盡管離卸任僅剩半年多時(shí)間，但為了力推“亞太再平衡”戰(zhàn)略，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬依然不遺余力，近來(lái)又是訪問(wèn)越南洽談新合作，又是前往日本安撫老盟友。

觀察人士指出，雖然奧巴馬一直很努力，但“亞太再平衡”卻始終無(wú)法達(dá)到其預(yù)期。歸根結(jié)底，這一戰(zhàn)略是從美國(guó)自身私利出發(fā)，不符合亞太地區(qū)多數(shù)國(guó)家的根本利益，因此最終難逃失敗命運(yùn)。

拉攏越日　“用心良苦”

對(duì)于奧巴馬近日的亞洲之行，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任康達(dá)表示，此訪凸顯了“亞太再平衡”戰(zhàn)略的兩個(gè)重要因素：與越南這樣的新興地區(qū)國(guó)家建立新的伙伴關(guān)系；加強(qiáng)與處于美國(guó)亞太戰(zhàn)略“中心”地位的日本的盟友關(guān)系。

訪越期間，奧巴馬表示，將敦促美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ），并承諾將協(xié)助越南提高落實(shí)該協(xié)定的能力。奧巴馬還宣布，美國(guó)將全面解除對(duì)越武器禁售令。

華盛頓智庫(kù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心亞洲問(wèn)題專家邁克爾·格林表示，從地緣政治角度來(lái)看，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中最重要的方面是其對(duì)東南亞地區(qū)的重新關(guān)注和投入，這也是奧巴馬訪問(wèn)越南的重要性所在。

而為了示好日本，奧巴馬在訪日期間還前往廣島，這是美國(guó)在任總統(tǒng)首次訪問(wèn)這座在二戰(zhàn)期間遭到美國(guó)原子彈轟炸的日本城市。

分析人士指出，奧巴馬的廣島之行雖從地緣政治角度來(lái)看并非至關(guān)重要，但卻是此訪最具“新聞性”的部分。奧巴馬這么做既是為其“無(wú)核世界”主張留下政治遺產(chǎn)，更是為推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略而拉攏日本。

三管齊下　攪局亞太

美國(guó)實(shí)行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將主要軍力投入該地區(qū)，目的在于確保２１世紀(jì)美國(guó)在這個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)“三管齊下”。

在軍事安全方面，通過(guò)共享軍事基地、舉行聯(lián)合軍演和增加軍火貿(mào)易等舉措，美國(guó)加強(qiáng)了與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等地區(qū)盟友，以及與印度和一些東盟國(guó)家的合作，把更多軍力轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。

美國(guó)國(guó)防部曾表示，計(jì)劃在２０２０年前將６０％的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)還將把本土以外６０％的空軍力量部署到亞太。

在外交方面，美國(guó)不斷加強(qiáng)與亞太國(guó)家的關(guān)系，包括加強(qiáng)與澳大利亞、日本、菲律賓等國(guó)的盟友關(guān)系，以及尋求與本地區(qū)更多國(guó)家增進(jìn)關(guān)系。

美國(guó)把與東南亞國(guó)家的接觸視為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“核心支柱”。去年１１月，在馬來(lái)西亞首都吉隆坡，美國(guó)與東盟宣布構(gòu)建新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。時(shí)隔３個(gè)月后，美方又首次在美國(guó)本土舉辦美國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，力圖將雙方領(lǐng)導(dǎo)人之間的接觸機(jī)制化。

在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)積極推動(dòng)ＴＰＰ談判，并在去年１０月與其余１１國(guó)就協(xié)定內(nèi)容達(dá)成一致。但分析人士認(rèn)為，由于該協(xié)定各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，又存在不同利益訴求，協(xié)定各項(xiàng)條款真正得以落實(shí)仍有較大難度。

按照美國(guó)的說(shuō)法，亞太地區(qū)保持了７０多年的和平穩(wěn)定，美國(guó)對(duì)此“功不可沒(méi)”，而“亞太再平衡”正是為了“讓和平穩(wěn)定持續(xù)下去”。且不論此前幾十年美國(guó)扮演了什么角色，縱觀其叫嚷“再平衡”的這幾年，一個(gè)本來(lái)充滿生機(jī)、活力和寧?kù)o的地區(qū)已被攪得氣氛緊張。

事實(shí)上，這些年來(lái)美國(guó)在世界各地都制造了不少麻煩，其介入力度越大的地方，局勢(shì)就越混亂，阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等都是活生生的例子。

重重掣肘　前景黯淡

分析人士指出，雖然美國(guó)強(qiáng)推“亞太再平衡”這么多年，但仍無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，根本原因是，美國(guó)插手亞太事務(wù)主要出于一己私利。

未來(lái)，這一戰(zhàn)略的推行將越發(fā)艱難。首先，龐大債務(wù)和減赤字政策使得美國(guó)無(wú)法向“亞太再平衡”戰(zhàn)略傾注巨大財(cái)力和人力。

其次，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、“伊斯蘭國(guó)”擴(kuò)張、烏克蘭危機(jī)、朝核問(wèn)題、阿富汗局勢(shì)等仍然牽扯著美國(guó)的大量精力，使其無(wú)法專心經(jīng)營(yíng)亞太。

再者，美國(guó)與亞太國(guó)家在利益訴求上存在差異，不少國(guó)家雖然在安全上依靠美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上又希望與中國(guó)合作以分享中國(guó)發(fā)展的紅利，因此難以與美國(guó)完全步調(diào)一致。

而且對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，如何既遏制中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，同時(shí)又發(fā)展與中國(guó)的合作關(guān)系，這也是一道不小的難題。

此外，今年是美國(guó)大選年，下任美國(guó)總統(tǒng)是否會(huì)沿襲“亞太再平衡”戰(zhàn)略，或者會(huì)以多大力度推進(jìn)這一戰(zhàn)略，目前仍存在相當(dāng)大的不確定性。

在民主黨總統(tǒng)提名戰(zhàn)中領(lǐng)跑的希拉里·克林頓雖在其國(guó)務(wù)卿任內(nèi)是這一戰(zhàn)略的主要推動(dòng)者，但她現(xiàn)在明確反對(duì)被奧巴馬視為“亞太再平衡”戰(zhàn)略重要組成部分的ＴＰＰ協(xié)定，這對(duì)奧巴馬政府促使國(guó)會(huì)批準(zhǔn)協(xié)定的努力構(gòu)成了打擊。

共和黨總統(tǒng)選舉“假定提名人”唐納德·特朗普則提出，日本和韓國(guó)應(yīng)該在自身防衛(wèi)方面承擔(dān)更多責(zé)任。這一表態(tài)令日韓兩國(guó)輿論對(duì)與美國(guó)同盟關(guān)系的前景表示擔(dān)憂。

（新華社華盛頓５月３１日電）