美國在南海推行所謂的“航行自由”計劃對中國主權(quán)和安全構(gòu)成了嚴重威脅，背后隱藏著不可告人的私心

近年來，美軍打著所謂的維護南海“航行自由”的幌子，明顯加強了對中國南沙島礁周邊海域海空抵近偵察活動的力度，其軍機對中國在南海的抵近偵察從2009年約260余架次增加到2014年的超過1200架次。

除強化抵近偵察外，美國還開始頻繁向中國直接“大秀肌肉”，進入中國南沙、甚至不存在爭議的西沙島礁12海里內(nèi)進行“航行自由”宣示行動。2015年10月27日，美軍導彈驅(qū)逐艦“拉森號”駛?cè)肽仙橙簫u渚碧礁臨近12海里水域。

2016年1月30日，美軍“柯蒂斯·威爾伯號”導彈驅(qū)逐艦駛?cè)胛魃橙簫u中建島領(lǐng)海。而且美國每次都采取了在媒體上高調(diào)渲染的做法，美軍太平洋總部司令哈里斯等官員還揚言今后的行動范圍將更廣泛，性質(zhì)將更復雜，并保持每季度約兩次的頻率。

此外，美國還展開了針對中國的其他威懾動作。2015年7月，美軍新任太平洋艦隊司令斯威夫特搭乘P-8A“海神”反潛巡邏機對南海進行抵近偵察飛行；11月5日，美國國防部長卡特登上“羅斯?！碧柡侥妇湍虾栴}發(fā)表講話，而當時該航母正位于南沙群島以南150～200海里、馬來西亞以北約70海里的南海敏感海域；11月8日至9日，美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機連續(xù)兩天飛越中國在南海擴建島礁的附近海域；2016年4月15日，美國國防部長卡特在訪菲期間登上“斯坦尼斯”號航母巡航南海。美軍艦機還時常在中國領(lǐng)海領(lǐng)空發(fā)生“誤闖”事件。

分析一下近年來美國在南海的所作所為，不難發(fā)現(xiàn)美國所謂的“航行自由”，與《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）所指的航行自由相去甚遠，美國在南海強勢推行所謂“航行自由”計劃，無非是要表達：1.美國反對中國的領(lǐng)海法，美國軍艦在中國領(lǐng)海享有無需事先許可的無害通過權(quán)；2.美國不承認中國的領(lǐng)?；€，中國南海島礁不能按照群島水域模式劃設領(lǐng)海，不能劃那么大；3.美國不承認中國在南海的海洋權(quán)益主張，中國在南海的管轄海域不能劃大了，中國的南海斷續(xù)線是過分的；4.美國反對中國的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法，中國不能限制美國軍用艦機在中國管轄海域的活動，因為美國軍用艦機在外國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架上有從事海洋軍事活動的自由；5.美國反對中國在南海劃設防空識別區(qū)，這將妨礙在南海的航行自由。

2012年10月8日，一名美軍士兵在菲律賓蘇比克灣停靠的美軍軍艦上。

這就是美國在南海推行“航行自由”計劃要達成的法律意圖。顯然，美國追求的“航行自由”，是對國際法上航行自由制度的破壞和濫用，是對《公約》所倡導的海洋自由精神的破壞，是對國際海洋法律秩序的破壞，實際上是借其名售其私。

美國偷換了航行自由的概念，混淆了商業(yè)航行自由與軍事航行自由，他要的“航行自由”其實是美國軍艦在他國領(lǐng)海的“橫行自由”，是在他國近海?？沼蚍潘恋亻_展一切形式軍事活動的自由。

不僅如此，在“航行自由”的背后，美國還有著更為深遠的戰(zhàn)略考量。美國派軍用艦機巡航南海，實際上是在測試我對美?？毡顒臃秶?、頻率、強度的容忍度；是在強化海上軍事同盟，試探我對美南海軍事存在的政策底線；是在綜合運用軍事、外交、輿論手段制造南海緊張局勢，挑戰(zhàn)我應對和管控海上危機的能力。

歸根結(jié)底，美國是借推行“航行自由”之名，行推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略之實；是借推行“航行自由”之名，行遏制中國崛起之實；是借推行“航行自由”之名，行爭奪地區(qū)主導權(quán)之實。在“航行自由”這一貌似高尚的旗幟下，兜售的仍是美國全球海洋霸權(quán)的私貨。

綜上所述，在美國手中，“航行自由”已由一種為國際社會廣泛認同的理念、一種為《公約》所規(guī)定的制度，變成了一種稱霸全球海洋的政策、一種肆意干預地區(qū)局勢的工具。

美國打著“航行自由”的旗號，在南海炫耀武力，派遣軍用艦機抵近甚至進入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海空域進行挑釁，是對南海和平穩(wěn)定的最大威脅，是對南海航行和飛越自由的最大威脅。