南海仲裁案是一場鬧劇

■阮宗澤

菲律賓2013年1月單方面提起的南海仲裁案，是一場菲自導(dǎo)自演的鬧劇。

中國成功收復(fù)南海島礁并行使主權(quán)，是二戰(zhàn)后國際秩序的組成部分。南海諸島主權(quán)屬于中國。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)經(jīng)營和管理南海諸島，而日本在二戰(zhàn)期間曾非法侵占大量中國領(lǐng)土，其中包括南海島礁。中國依據(jù)一系列國際法文件，在戰(zhàn)后收復(fù)并行使對南海諸島主權(quán)。這些歷史事實(shí)全都有據(jù)可查，不容否認(rèn)。

盡管菲律賓有意將這場仲裁案“包裝”為《聯(lián)合國海洋法公約》的解釋或適用問題，但本質(zhì)上是企圖否定中國對南海諸島的主權(quán)，不過是一場“真實(shí)的謊言”秀，企圖掩蓋它非法侵占中國島礁的基本事實(shí)。對此，2014年12月，中國政府發(fā)表關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件，充分闡述了中國政府的原則立場。

該仲裁是菲律賓自導(dǎo)自演的一場鬧劇，充分暴露了菲律賓的背信棄義。第一，它違反了《南海各方行為宣言》精神。2002年，中國和東盟十國在柬埔寨金邊正式簽署《南海各方行為宣言》，其第四條明確指出，“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅?！比欢?，菲律賓違反其在《宣言》中所作承諾，踐踏各國為維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同努力。

第二，它違反了長期以來中國和菲律賓政府之間達(dá)成的諒解。這個諒解就是雙方要通過友好協(xié)商來處理南海分歧。如2011年9月1日，菲總統(tǒng)阿基諾訪華，中菲發(fā)表聯(lián)合聲明重申通過和平對話處理南海爭議。聲明說：“兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申將通過和平對話處理爭議，繼續(xù)維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定以及營造良好的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境。雙方重申尊重和遵守中國與東盟國家于2002年簽署的《南海各方行為宣言》?！比藗儾唤獑?，一個主權(quán)國家如此背信棄義，隨意背棄承諾，其國際信譽(yù)何在？

第三，它違反了《聯(lián)合國海洋法公約》中的相關(guān)原則，即進(jìn)行仲裁的前提，是必須窮盡所有的政治和外交手段，而實(shí)際上中菲之間在南海問題上曾保持著溝通。菲律賓執(zhí)意搞仲裁是單方面的強(qiáng)制行為，事先沒跟中國有任何溝通，就一紙?jiān)V狀遞到仲裁庭，這是別有用心。

中國不接受、不參與，恰恰是依法辦事。中國2006年依據(jù)《公約》所賦予的權(quán)利，公開作出了排除性聲明，針對海洋劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事活動、行政執(zhí)法等排除適用包括強(qiáng)制仲裁在內(nèi)的強(qiáng)制爭端解決程序。這是每個主權(quán)國家均可以做出的選擇。全世界約有30個國家都作出了同樣的選擇。在聯(lián)合國安理會常任理事國中，除中國外，英國、法國、俄羅斯也都作出了排除性聲明，而美國甚至就沒有加入《公約》。

綜上所述，這一仲裁案名不正言不順，不管仲裁的結(jié)果如何，都不會撼動中國在南海諸島的主權(quán)，也洗不白菲律賓非法占領(lǐng)中國南海島礁的事實(shí)。中國維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和正當(dāng)權(quán)益的行動理直氣壯，維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力坦坦蕩蕩。任何威逼施壓、給中國“扣帽子”、損害中國主權(quán)權(quán)益的企圖都不會得逞。

公道自在人心。任何人、任何國家，只要不抱政治私利、只要了解南海問題歷史經(jīng)緯，都會理解和支持中方在南海問題上的正義立場。事實(shí)上，越來越多國家和國際組織，理解和支持中國與有關(guān)國家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)共識通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議，反對域外國家干預(yù)南海問題，贊同中國為維護(hù)南海和平穩(wěn)定作出的努力。這些表態(tài)充分體現(xiàn)了國際社會秉持的客觀公正立場，符合各國通過談判協(xié)商解決爭議的普遍國際實(shí)踐。相信還會有越來越多的國家加入到支持中國的朋友圈中來。

（作者阮宗澤系中國國際問題研究院常務(wù)副院長、研究員）

（《解放軍報(bào)》2016年06月20日 08版）