九、完善人才發(fā)展制度

實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（二十五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制。鼓勵海南充分利用國內外優(yōu)質教育培訓資源，加強教育培訓合作，培養(yǎng)高水平的國際化人才。支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科，支持相關高校培育建設重點實驗室。鼓勵國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育。鼓勵海南引進境外優(yōu)質教育資源，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制。支持海南通過市場化方式設立專業(yè)人才培養(yǎng)專項基金。完善促進終身教育培訓的體制機制。

（二十六）構建更加開放的引才機制。加大國家級人才計劃對海南省人才隊伍建設的支持力度。緊緊圍繞強化公益屬性的目標深化事業(yè)單位改革，除僅為機關提供支持保障的事業(yè)單位外，原則上取消行政級別，允許改革后的事業(yè)單位結合實際完善有利于激勵人才的績效工資內部分配辦法。促進教師、醫(yī)生、科研人員等合理流動。創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站，允許內地國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術和管理人才按規(guī)定在海南兼職兼薪、按勞取酬。支持海南開展國際人才管理改革試點，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴大海南高校留學生規(guī)模。支持海南探索建立吸引外國高科技人才的管理制度。

（二十七）建設高素質專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，突出政治標準，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍助推海南全面深化改革開放的能力。推進公務員聘任制和分類管理改革，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，允許在專業(yè)性較強的政府機構設置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資。加強海南與國內發(fā)達地區(qū)的公務員學習交流，開展公務員國際交流合作，穩(wěn)妥有序開展公務人員境外培訓。加強優(yōu)秀后備干部儲備，完善鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練的機制。

（二十八）全面提升人才服務水平。加大優(yōu)質公共服務供給，滿足人才對高品質公共服務的需求。大力引進優(yōu)質醫(yī)療資源，鼓勵社會力量發(fā)展高水平醫(yī)療機構，推進國際國內醫(yī)療資源合作，積極引進優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術人員。深度推進跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算，鼓勵發(fā)展商業(yè)補充保險。推進社會養(yǎng)老服務設施建設。加快數字圖書館、數字博物館、網上劇院等建設，構建標準統(tǒng)一、互聯互通的公共數字文化服務網絡。出臺專門政策解決引進人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題。

十、保障措施

毫不動搖加強黨對改革開放的領導，進一步強化政策支持，建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，堅定自覺地把黨中央、國務院的決策部署落到實處。

（二十九）加強黨的領導。堅持黨對一切工作的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。海南省委要把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝海南黨員干部。著眼于健全加強黨的全面領導的制度，優(yōu)化黨的組織機構，建立健全省委對全面深化改革開放工作的領導體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。加強基層黨組織建設，著力提升組織力，增強政治功能，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善體現新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，堅定文化自信。持之以恒正風肅紀，強化紀檢監(jiān)察工作，營造風清氣正良好環(huán)境。深化政治巡視。全面落實監(jiān)察法。

（三十）強化政策保障。本意見提出的各項改革政策措施，凡涉及調整現行法律或行政法規(guī)的，經全國人大或國務院統(tǒng)一授權后實施。中央有關部門根據海南省建設自由貿易試驗區(qū)、探索實行符合海南發(fā)展定位的自由貿易港政策需要，及時向海南省下放相關管理權限，給予充分的改革自主權。按照市場化方式，設立海南自由貿易港建設投資基金。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，實行法院、檢察院內設機構改革試點，建立法官、檢察官員額退出機制。支持建立國際經濟貿易仲裁機構和國際爭端調解機構等多元糾紛解決機構。

（三十一）完善實施機制。海南省要發(fā)揮主體責任，主動作為、真抓實干，敢為人先、大膽探索，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干，一茬接著一茬干，將藍圖一繪到底。要制定預案，穩(wěn)定市場預期，堅決防范炒房炒地投機行為。研究建立重大問題協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進海南全面深化改革開放工作。中央有關部門要真放真改真支持，切實貫徹落實本意見提出的各項任務和政策措施，會同海南省抓緊制定實施方案。國家發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調，強化督促檢查，適時組織對本意見實施情況進行評估，及時發(fā)現問題并提出整改建議，重大事項向黨中央、國務院報告。