全面小康，殘疾人一個(gè)也不能少

寫在第二十八次全國(guó)助殘日之際

在朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)加快奮進(jìn)的征程上，5月20日迎來(lái)了第二十八次全國(guó)助殘日，主題為“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)殘疾人民生保障事業(yè)邁上新臺(tái)階。向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，各地各部門通過(guò)一系列扎實(shí)舉措，著力幫助殘疾人脫貧脫困，取得了廣泛而顯著的成效。

聚焦精準(zhǔn)扶貧，殘疾人政策支持更加豐富

吉林省大安市長(zhǎng)進(jìn)村，村民李永德在自家小院算著今年的經(jīng)濟(jì)賬。

“再過(guò)一段時(shí)間，仔豬就能出欄了，加上這畝地里的紅辣椒，今年怎么也能掙個(gè)萬(wàn)把塊錢?！?/p>

由于一家三口都患有殘疾，行動(dòng)不便，李永德一家是長(zhǎng)進(jìn)村的建檔立卡貧困戶，多年來(lái)一直靠著政府補(bǔ)貼度日。在脫貧攻堅(jiān)政策支持下，老李家不僅建起了豬舍搞起了養(yǎng)殖，還經(jīng)營(yíng)起了庭院經(jīng)濟(jì)，生活完全換了樣。

中國(guó)殘聯(lián)的資料顯示，由于受身體障礙、勞動(dòng)能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人已成為貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。

為進(jìn)一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)力度，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列殘疾人扶貧的政策文件。中國(guó)殘聯(lián)等相關(guān)部門印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出了“七個(gè)一批”的主要工作任務(wù)和十個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)，還印發(fā)了《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》。針對(duì)貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧、殘疾青壯年掃盲、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、殘疾婦女手工編織、志愿者助殘、家庭無(wú)障礙改造等需求，中國(guó)殘聯(lián)還會(huì)同相關(guān)部門分別制定了具體行動(dòng)方案。

中國(guó)殘聯(lián)扶貧辦主任解宏德介紹，2017年，全國(guó)貧困殘疾人有92.5萬(wàn)人退出建檔立卡；殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)70.6萬(wàn)人次；安置10.5萬(wàn)殘疾人就業(yè)，扶持帶動(dòng)21.8萬(wàn)戶殘疾人家庭。

解宏德還表示，目前在全國(guó)建檔立卡貧困人口中，殘疾人仍有281萬(wàn)，占一定比例。下一步，中國(guó)殘聯(lián)將進(jìn)一步聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)，充分利用動(dòng)態(tài)更新和建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，為貧困殘疾人提供更加精準(zhǔn)的幫扶。

拓寬就業(yè)渠道，殘疾人雙創(chuàng)活力更加激發(fā)

授之以魚(yú)，更要授之以漁。近年來(lái)，我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況不斷改善，成為保障和改善生活的重要手段。

湖北省十堰市的殘疾小伙付晏鵬，一直做工藝品銷售，原先由于開(kāi)店成本太高，只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。自從來(lái)到十堰市肢殘人協(xié)會(huì)設(shè)立的眾創(chuàng)空間后，小付在互聯(lián)網(wǎng)上找到了用武之地。他通過(guò)在多個(gè)移動(dòng)平臺(tái)上對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，同時(shí)通過(guò)與顧客在線互動(dòng)，尋找到新的發(fā)展商機(jī)。

“眾創(chuàng)空間解決了我們的后顧之憂，也讓我們這些創(chuàng)業(yè)者在交流中碰撞出新的創(chuàng)業(yè)靈感。”小付說(shuō)。

中國(guó)殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，殘疾人就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，形成殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)。截至2017年底，全國(guó)城鄉(xiāng)942.1萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

與此同時(shí)，殘疾人就業(yè)扶持和保護(hù)政策進(jìn)一步完善。如國(guó)務(wù)院殘工委成員單位帶頭招錄殘疾人。12個(gè)成員單位已經(jīng)安置24名殘疾人公務(wù)員。

中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國(guó)處于就業(yè)年齡段殘疾人有1700多萬(wàn)，大部分有就業(yè)的愿望和能力，社會(huì)各界仍要千方百計(jì)化解殘疾人就業(yè)難。

推進(jìn)托底補(bǔ)短，殘疾人民生之本更加筑牢

我國(guó)現(xiàn)有8500多萬(wàn)殘疾人。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難。

家住江西省南昌市新建區(qū)的重度殘疾人余滿根，日前又一次領(lǐng)取了當(dāng)?shù)卣l(fā)放的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

“這份補(bǔ)貼，能讓我們一家人的心里有了底。我們?cè)僖膊挥妹吭聻榧依锏募Z袋子發(fā)愁著急?！庇酀M根說(shuō)。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”是對(duì)殘疾人的特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難進(jìn)行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進(jìn)行了有效銜接，填補(bǔ)了殘疾人福利制度的空白，成為當(dāng)前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

截至今年3月，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度已在全國(guó)惠及2100多萬(wàn)人次。

除此外，我國(guó)貧困殘疾人還享受到了一系列保障政策。截至2017年底，全國(guó)有900多萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困殘疾人獲得了最低生活保障，城鄉(xiāng)殘疾居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2614.7萬(wàn)，60歲以下參保重度殘疾人中，政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例達(dá)到96.8%。過(guò)去五年來(lái)，800多萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入了最低生活保障，共有400多萬(wàn)殘疾人（次）獲得了各種形式的托養(yǎng)照料服務(wù)。

中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記明確要求‘全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少’，我們要堅(jiān)決打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，幫助殘疾人和全國(guó)人民一道共建共享全面小康社會(huì)。”

（新華社北京5月20日電）