三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“放管服”改革舉措落地見效
“放管服”改革越是深入，越會觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”。各地區(qū)各部門要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅定不移將這項改革向更深層次、更高水平推進。
一要自覺扛起改革重任。各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，舍我其誰，敢于擔(dān)當(dāng)，只要利國利民，不惜犧牲部門利益，更不為自身利益阻礙改革，因為改革最是便民利企，這應(yīng)是公務(wù)人員自覺的政治追求。大力推進權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，結(jié)合實際細化分階段的重點工作，以大局意識和工匠精神抓好落實。要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，在重點領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)，以明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、牽引改革。這里我想再強調(diào)一下，在新一輪政府機構(gòu)改革中，要突出深刻轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府效能，建設(shè)服務(wù)型政府，全面展現(xiàn)新一屆政府的新形象。
二要支持地方和基層大膽探索。各地情況千差萬別，深化“放管服”改革的重點難點不盡相同，必須因地制宜。各地要從自身實際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進改革的生動局面。改革是走前人沒有走過的路，難免會有失誤錯誤，要完善容錯糾錯機制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
三要加強改革協(xié)同聯(lián)動。“放管服”改革是一個有機整體，必須上下銜接、左右協(xié)同，注重改革的系統(tǒng)集成，提升整體效能?，F(xiàn)在看，改革推進中既存在基層落實的“最后一公里”問題，也有中間層次的“中梗阻”問題，還存在國務(wù)院部門“最先一公里”問題。要針對這些問題，一項一項地抓，堅決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。國務(wù)院各部門要作出表率，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)要堅決放，該辦的事要加快辦，該服務(wù)的要服務(wù)好。對地方的改革創(chuàng)新探索，要多呵護多鼓勵，幫助解決實際困難；對地方好的經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣。
四要加快完善法律法規(guī)。隨著“放管服”改革向縱深推進，碰到法律法規(guī)“天花板”的情況越來越多。比如，一些地方推行電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案，由于法規(guī)不健全，造成認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難。我們不能讓一些過時的規(guī)定成為改革的“絆馬索”，要按照在法治下推進改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人民群眾期盼的法律法規(guī)，及時把改革中形成的成熟經(jīng)驗制度化。各級政府部門要主動與人大及司法機構(gòu)溝通銜接，配合做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。
五要狠抓改革舉措落實和督查問責(zé)。實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)對人民的承諾，關(guān)鍵在干。國務(wù)院大督查要把“放管服”改革各項舉措落實情況作為重點，不僅要督查地方，也要督查國務(wù)院部門。堅持獎懲并舉，對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。地方也要加強督查，對執(zhí)行已有明確規(guī)定不力的、對落實改革舉措“推拖繞”的、對該廢除的門檻不廢除的，要堅決嚴(yán)肅問責(zé)。對普遍存在的突出問題，要及時向國務(wù)院作出報告。加快構(gòu)建具有中國特色的營商環(huán)境評價體系，包括引入第三方評估，今年年底前開展這項試點?！胺殴芊备母锏某尚绾?，要看各地營商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，最終要由企業(yè)和群眾說了算，企業(yè)和群眾是否滿意才是標(biāo)準(zhǔn)，真正讓人民群眾成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。
“放管服”改革是涉及理念、體制機制、工作方式的深刻變革，需要來一場全新的學(xué)習(xí)。面對轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力的新要求，面對體量日益壯大、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、開放日漸擴大的經(jīng)濟體系，面對撲面而來的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，面對人民群眾日益多樣和個性化的物質(zhì)文化需求，我們不了解、不熟悉、不適應(yīng)的方面有很多，必須加快學(xué)習(xí)新知識，掌握新本領(lǐng)，學(xué)會用全新的方式管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。
深化“放管服”改革，利國利民，影響深遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，勠力同心，開拓奮進，推動“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不斷作出新的貢獻。
（新華社北京7月12日電）
