文化權(quán)保障充分有效。全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入持續(xù)快速增長(zhǎng),由1978年的4.44億元增至2017年的855.80億元,增長(zhǎng)192.7倍,年均增長(zhǎng)14.4%。建立國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度,制定《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020年)》。發(fā)展公共文化設(shè)施,實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放。2017年,全國(guó)共有公共圖書(shū)館3166個(gè),每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館面積為109平方米,是1978年的12.1倍;公共圖書(shū)館共藏書(shū)9.7億冊(cè),總流通人次7.45億次,分別比1979年增長(zhǎng)438.9%、856.7%;博物館4721個(gè),比1978年增長(zhǎng)12.5倍;博物館收藏文物3662.3萬(wàn)件(套),參觀人次達(dá)9.7億。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。截至2017年,全國(guó)已建成文化館(站)44521個(gè)、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心340560個(gè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,數(shù)字文化服務(wù)能力快速提升。2017年,公共圖書(shū)館電子圖書(shū)達(dá)10.3億冊(cè),計(jì)算機(jī)22.1萬(wàn)臺(tái),其中供讀者使用的電子閱覽終端14.43萬(wàn)臺(tái);截至2017年,廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)99.81%和99.07%;全國(guó)文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃資源總量近700TB。制定《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006-2010-2020年)》《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》,加強(qiáng)科普工作,提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。
選舉權(quán)受到法律保障。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是中國(guó)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利。中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保障人人享有平等的選舉權(quán)利,先后制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等。堅(jiān)持實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結(jié)合以及差額選舉的原則,憲法規(guī)定凡年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,除依法被剝奪政治權(quán)利的人外,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。中國(guó)根據(jù)國(guó)情和實(shí)際,不斷修改選舉法,完善選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表。在2016年開(kāi)始的全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉中,共有9億多選民參選,直接選舉產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表。全國(guó)人民代表大會(huì)代表的代表性不斷增強(qiáng),在2018年十三屆全國(guó)人大的2980名代表中,一線工人、農(nóng)民代表468名,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表613名,婦女代表742名,少數(shù)民族代表438名。城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展,以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心,民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。截至2017年,全國(guó)農(nóng)村普遍開(kāi)展了9輪以上村委會(huì)換屆選舉,98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行直接選舉,村民參選率達(dá)95%;居民委員會(huì)換屆選舉參選率達(dá)90%以上。
知情權(quán)得到充分保障。政務(wù)公開(kāi)制度體系更加完善,平臺(tái)建設(shè)逐步加強(qiáng)。2004年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,要求推進(jìn)政府信息公開(kāi),除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開(kāi)政府信息;對(duì)公開(kāi)的政府信息,公眾有權(quán)查閱;行政機(jī)關(guān)應(yīng)該為公眾查閱政府信息提供便利條件。2016年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開(kāi)工作,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸,全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均已公布省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單。2015年,實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有省份全部公開(kāi)省級(jí)財(cái)政總預(yù)算;2017年,公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部門(mén)增加到105個(gè)。截至2017年4月,全國(guó)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府共設(shè)立政務(wù)大廳3058個(gè),覆蓋率94.3%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共設(shè)立便民服務(wù)中心38513個(gè),覆蓋率96.8%。廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)逐步落實(shí)。截至2017年9月,全國(guó)已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度的有500.9萬(wàn)家,區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)制度覆蓋企業(yè)138.7萬(wàn)家,已建立工會(huì)的企事業(yè)單位單獨(dú)建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有487.1萬(wàn)家。截至2017年,全國(guó)95%的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi),94%以上的縣制訂村務(wù)公開(kāi)目錄,91%的村建立村務(wù)公開(kāi)欄。
參與權(quán)持續(xù)增進(jìn)。公眾參與立法和重大行政決策的渠道不斷拓寬。建立健全常態(tài)化的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機(jī)制。自2008年以來(lái),國(guó)家立法機(jī)關(guān)共有139件法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),收到59萬(wàn)余人次提出的246萬(wàn)余條意見(jiàn)。自2013年起,在擬訂國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃過(guò)程中,通過(guò)發(fā)布公告的方式向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議,并不斷拓寬征求意見(jiàn)渠道,豐富征求意見(jiàn)形式。依法保障公民在行政決策中的參與權(quán)。健全依法決策機(jī)制,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,在重大行政決策過(guò)程中注重增強(qiáng)公眾參與實(shí)效、提高專(zhuān)家論證質(zhì)量,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化開(kāi)展,不斷規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序,拓展協(xié)商民主形式,增加協(xié)商密度,提高協(xié)商成效,以事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容,開(kāi)展廣泛協(xié)商。改革開(kāi)放以來(lái),全國(guó)政協(xié)共開(kāi)展2000多項(xiàng)視察調(diào)研,收到135111件提案,立案124868件,編刊及轉(zhuǎn)送社情民意信息11688件,大多數(shù)提案的建議得到采納和落實(shí)。大量社會(huì)組織活躍于城鄉(xiāng)社區(qū),提升了人民群眾有序表達(dá)訴求和自我管理、自我服務(wù)的能力和水平,截至2018年9月,全國(guó)依法登記的社會(huì)組織79.6萬(wàn)個(gè)。
表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑不斷豐富。2017年,全國(guó)出版各類(lèi)報(bào)紙368億份,各類(lèi)期刊26億冊(cè),圖書(shū)90億冊(cè)(張)。截至2018年9月,全國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)4131萬(wàn)公里,農(nóng)村寬帶用戶(hù)達(dá)到11065萬(wàn)戶(hù),移動(dòng)寬帶用戶(hù)達(dá)12.9億戶(hù),移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)111.3部/百人。截至2018年6月,全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)8.02億,其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)7.88億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.5%。建立了便捷高效的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)平臺(tái)。著力搭建“信、訪、網(wǎng)、電”多元化、立體式信訪渠道,為民意訴求表達(dá)拓寬通道、提供便利。
監(jiān)督權(quán)保障體系持續(xù)完善。2014年,全國(guó)人大修改預(yù)算法;2017年,出臺(tái)《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的機(jī)制的意見(jiàn)》,推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和民主監(jiān)督。2015年,修改立法法,明確規(guī)定向?qū)彶樯暾?qǐng)人反饋及社會(huì)公開(kāi)制度,加強(qiáng)公民監(jiān)督權(quán)利。全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法法律監(jiān)督職責(zé),健全備案審查制度,建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件4778件,對(duì)188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查,對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查,認(rèn)真研究公民、組織提出的1527件審查建議,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。2012年至2016年,全國(guó)人大常委會(huì)共開(kāi)展20次執(zhí)法檢查。2016年至2017年,全國(guó)人大常委會(huì)檢查了食品安全法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法等12部關(guān)系人民切身利益的法律的實(shí)施情況。人民政協(xié)積極探索和完善民主監(jiān)督機(jī)制,就決策執(zhí)行中的問(wèn)題提出批評(píng)和建議。十二屆全國(guó)政協(xié)視察調(diào)研的監(jiān)督性議題由2015年的12項(xiàng)占11%,增至2017年的20項(xiàng)占28%。實(shí)施《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
宗教信仰自由依法得到保障。中國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策,堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情和宗教實(shí)際出發(fā),保障公民宗教信仰自由權(quán)利,構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系,維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。中國(guó)政府依照憲法和法律,支持各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則,各宗教團(tuán)體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè);對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理,但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。中共十八大以來(lái),中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó),把宗教工作納入國(guó)家治理體系,宗教工作法治化水平不斷提高。國(guó)家對(duì)待各宗教一律平等,一視同仁,不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教,任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國(guó)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億,宗教教職人員38萬(wàn)余人,依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處,宗教院校共91所。加大宗教教職人員社會(huì)保障力度,截至2017年,宗教教職人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96.5%,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)89.6%,符合條件的全部納入低保,基本實(shí)現(xiàn)了社保體系全覆蓋。