四、顯著改善特定群體權(quán)利

改革開放40年來，中國(guó)不斷完善相關(guān)權(quán)利保障機(jī)制，采取有針對(duì)性的措施，為特定群體創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和人生價(jià)值的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。

（一）少數(shù)民族權(quán)利

少數(shù)民族參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利得到有效保障。各民族自治地方依法享有廣泛的自治權(quán)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的自主管理權(quán)。55個(gè)少數(shù)民族均有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。十三屆全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表438名，占14.7%。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)，均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)中，藏族和其他少數(shù)民族人士在常委會(huì)主任、副主任中占50%，在自治區(qū)人大代表中占66%。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)和云南、貴州、青海3個(gè)省的地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的324億元增至2017年的84899億元；貧困人口從2010年的5040萬下降到2017年的1032萬，累計(jì)減貧4008萬人，貧困發(fā)生率從34.5%下降到6.9%。2012年至2017年，國(guó)家投入中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金少數(shù)民族發(fā)展方向244.97億元。出臺(tái)《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，推進(jìn)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。通過發(fā)展各級(jí)各類民族學(xué)校、實(shí)行雙語教育、對(duì)少數(shù)民族考生升學(xué)予以照顧、在廣大農(nóng)牧區(qū)推行寄宿制教育等舉措，促進(jìn)教育公平，維護(hù)少數(shù)民族的受教育權(quán)利。西藏自治區(qū)全面普及了從學(xué)前教育到高中階段15年“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的免費(fèi)教育政策。新疆維吾爾自治區(qū)的南疆地區(qū)實(shí)行15年免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育。舉辦內(nèi)地西藏班、新疆班，實(shí)施“少數(shù)民族預(yù)科班、民族班”“少數(shù)民族高層次骨干計(jì)劃”等，保障少數(shù)民族學(xué)生享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。

少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障。在中國(guó)，除回族和滿族通用漢語文外，其他53個(gè)少數(shù)民族都有本民族語言，有22個(gè)少數(shù)民族共使用27種文字。中國(guó)政府保障少數(shù)民族語言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用。建設(shè)中國(guó)少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫，設(shè)立并實(shí)施“中國(guó)語言資源保護(hù)工程”。民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至2017年，全國(guó)少數(shù)民族自治地方共有195個(gè)廣播電視機(jī)構(gòu)使用14種少數(shù)民族語言播出廣播節(jié)目，263個(gè)廣播電視機(jī)構(gòu)使用10種少數(shù)民族語言播出電視節(jié)目。國(guó)家在民族地區(qū)推行雙語教育，基本建立起從學(xué)前到高等教育階段的雙語教育體系。截至2017年，全國(guó)各民族中小學(xué)實(shí)施雙語教育的學(xué)校1.2萬多所，接受雙語教育在校生320余萬人,雙語教師21萬余人。

民族地區(qū)文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護(hù)。中國(guó)政府高度重視少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，制定相關(guān)法律，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加大資金投入，推動(dòng)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。中國(guó)入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊(cè)）”的少數(shù)民族項(xiàng)目有14項(xiàng)；中國(guó)前四批共計(jì)1372項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，少數(shù)民族的有492項(xiàng)，約占36%；在五批3068名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人中，少數(shù)民族傳承人有862名，約占28%；共設(shè)立21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中有11個(gè)位于民族地區(qū)；25個(gè)?。▍^(qū)、市）已建立民族古籍整理與研究機(jī)構(gòu)。中央和地方政府投入資金對(duì)高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進(jìn)行了修繕保護(hù)，搶救性保護(hù)修復(fù)了3000余件珍貴文物，對(duì)藏醫(yī)藥、格薩爾、傳統(tǒng)歌舞、手工技藝等重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面保護(hù)。

少數(shù)民族宗教信仰自由獲得充分保障。截至目前，西藏自治區(qū)有藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所1778處，住寺僧尼4.6萬多人，正常的宗教活動(dòng)和宗教信仰依法受到保護(hù)?；罘疝D(zhuǎn)世制度作為藏傳佛教所特有的信仰和傳承方式，得到國(guó)家和西藏自治區(qū)各級(jí)政府的尊重，國(guó)家頒布了《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》，西藏自治區(qū)現(xiàn)有活佛358名，其中60多位新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認(rèn)定。不斷完善藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度。截至2017年，西藏自治區(qū)已有84名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位，168名僧人獲得了中國(guó)藏語系高級(jí)佛學(xué)院“拓然巴”高級(jí)學(xué)銜。正常宗教需求得到滿足，以多種語言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍?！豆盘m經(jīng)》《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》出版發(fā)行達(dá)176萬余冊(cè)。完成對(duì)藏文大藏經(jīng)的?？背霭?，印制《甘珠爾》大藏經(jīng)達(dá)1490多部供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求。法律保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。開設(shè)教職人員解經(jīng)骨干培訓(xùn)班、宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班等，提升宗教團(tuán)體自我管理水平。自2011年始，國(guó)家宗教事務(wù)局已舉辦十余期伊斯蘭教解經(jīng)骨干培訓(xùn)班，為新疆培訓(xùn)教職人員數(shù)百人。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴(kuò)建校舍，改善教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大招生規(guī)模。