（二）婦女、兒童和老年人權(quán)利

婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利得到切實(shí)保障。男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)。頒布修訂婦女權(quán)益保障法。不斷提高女干部在同級(jí)干部中所占比例，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)中女性干部從改革開放初期的42.2萬(wàn)名提升至2017年的190.6萬(wàn)名，占干部總數(shù)的26.5%。切實(shí)保障婦女參政議政權(quán)。十三屆全國(guó)人大有742名女性代表，占比24.9%；十三屆全國(guó)政協(xié)現(xiàn)有442名女性委員，占比20.5%。在2018年各省級(jí)兩會(huì)上，人大和政協(xié)中的女性比例分別為27.33%和25.69%。加強(qiáng)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)，著力推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2016年，全國(guó)女性就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘?3.1%。實(shí)施鼓勵(lì)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，截至2018年6月，全國(guó)累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3590多億元，獲貸婦女634萬(wàn)人次，落實(shí)財(cái)政貼息資金390多億元。截至2017年9月，全國(guó)共簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同136.6萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)315.3萬(wàn)家，覆蓋女職工7999.9萬(wàn)人。在592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。

婦女兒童健康服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。2012年至2016年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助約4800萬(wàn)人。2017年，共為1173萬(wàn)名農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)檢查，目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)91.7%。自2009年6月政府開始實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，截至2017年，累計(jì)共有7000多萬(wàn)農(nóng)村婦女接受了宮頸癌免費(fèi)檢查，1000多萬(wàn)農(nóng)村婦女接受了乳腺癌免費(fèi)檢查。1991年至2017年，中國(guó)5歲以下兒童死亡率從61‰降至9.1‰。2016年，5歲以下兒童低體重率、生長(zhǎng)遲緩率、貧血患病率分別下降到1.49%、1.15%、4.79%。實(shí)施“母親水窖”工程項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助西部地區(qū)群眾特別是婦女?dāng)[脫因嚴(yán)重缺水帶來的生活困境，截至2017年，幫助304萬(wàn)人獲得安全飲用水。

婦女兒童保護(hù)和救助工作持續(xù)加強(qiáng)。開展反家庭暴力的基層司法實(shí)踐，探索家庭暴力人身安全保護(hù)裁定制度，試點(diǎn)法院從2008年的5個(gè)省擴(kuò)展到2015年的14個(gè)省。2015年通過反家庭暴力法，為保障包括婦女在內(nèi)的家庭成員的合法權(quán)益，促進(jìn)建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系發(fā)揮了重要作用?！缎谭ㄐ拚福ň牛纷鞒鲇欣诒Ｕ蠇D女兒童權(quán)益的重要修改，更加有力地懲處強(qiáng)奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。頒布修訂未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益。2009年，公安部建立了世界上第一個(gè)打拐DNA信息庫(kù)，目前已幫助5500余名被拐兒童與家人團(tuán)聚；2016年，公安部建立“團(tuán)圓”打拐系統(tǒng)，截至2018年9月，平臺(tái)發(fā)布兒童失蹤信息3419條，找回3367人，找回率98.4%。2017年，全國(guó)共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)663個(gè)，床位10.3萬(wàn)張，年末收留撫養(yǎng)各類人員5.9萬(wàn)人。截至2017年，共幫助78萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)，為18萬(wàn)名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)。

老年人權(quán)益保障機(jī)制逐步健全。2017年，中國(guó)60歲及以上老年人達(dá)2.4億，占總?cè)丝诘?7.3%。2012年以來，中國(guó)修訂老年人權(quán)益保障法，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等70多項(xiàng)政策文件，初步建立養(yǎng)老法規(guī)政策體系。養(yǎng)老服務(wù)工作逐步從改革開放前以機(jī)構(gòu)集中照料為主，拓展到以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和以家庭養(yǎng)老支持、互助養(yǎng)老為新突破點(diǎn)的融合發(fā)展。截至2017年，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)從1978年的8000多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助型養(yǎng)老設(shè)施等各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)15.5萬(wàn)個(gè)，床位744.8萬(wàn)張。加強(qiáng)了針對(duì)老年人的社會(huì)救助和福利保障，將1781.7萬(wàn)困難老年人納入最低生活保障范圍，410.2萬(wàn)特困老年人納入政府供養(yǎng)范圍。截至2017年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人津貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，全國(guó)所有省份均出臺(tái)了老年人社會(huì)優(yōu)待政策。不斷豐富老年人的社會(huì)文化生活，全國(guó)共有老年學(xué)校4.9萬(wàn)個(gè)，在校學(xué)習(xí)人員704萬(wàn)人，各類老年活動(dòng)室35萬(wàn)個(gè)。

（三）殘疾人權(quán)利

殘疾人權(quán)益保障的法律體系不斷完善，政府將殘疾人工作納入重要工作議程。“平等、參與、共享”理念漸入人心，殘疾人生存、發(fā)展和參與狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得顯著進(jìn)步。

殘疾人權(quán)益保障機(jī)制日益健全。逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人權(quán)益保障法治化，制定殘疾人保障法，截至2018年4月，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，先后頒布七個(gè)殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)殘疾人權(quán)益保障工作做出總體部署，設(shè)立殘疾預(yù)防日。各級(jí)政府完善殘疾人工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。截至2017年，全國(guó)設(shè)立殘疾人法律援助工作站2600余個(gè)，建成法律援助便民服務(wù)窗口2500余個(gè)，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)建立殘疾人法律救助工作站1746個(gè)。殘疾人事業(yè)財(cái)政支持大幅增長(zhǎng)，2017年，中央預(yù)算內(nèi)投資比上一個(gè)五年增長(zhǎng)458%，殘疾人服務(wù)設(shè)施達(dá)到3822個(gè)。

殘疾人社會(huì)保障權(quán)得到有效落實(shí)。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及2100萬(wàn)殘疾人。截至2017年，2614.7萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1042.3萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金；547.2萬(wàn)60歲以下參保的重度殘疾人中有529.5萬(wàn)得到了政府參保扶助，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例達(dá)到96.8%。對(duì)貧困殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)給予費(fèi)用減免，將運(yùn)動(dòng)療法等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

殘疾人康復(fù)權(quán)保障體系逐步完善。全面開展殘疾預(yù)防，深度推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)從無到有，專業(yè)隊(duì)伍逐漸壯大，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運(yùn)行機(jī)制逐步建立，服務(wù)能力日益提高。截至2017年，全國(guó)已竣工并投入使用的省、市、縣三級(jí)康復(fù)設(shè)施833個(gè)，全國(guó)殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)8334個(gè)，在崗人員24.6萬(wàn)人，2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，為殘疾兒童接受基本康復(fù)救助提供制度性保障。8個(gè)省市建立了殘疾人輔助器具補(bǔ)貼制度，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善工傷康復(fù)制度，提高傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn)。2017年，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到65.6%。

殘疾人受教育權(quán)保障持續(xù)改善。中國(guó)保障殘疾人享有平等受教育權(quán)，頒布修訂了《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，制定實(shí)施兩期《特殊教育提升計(jì)劃》，著力辦好特殊教育，努力發(fā)展融合教育，提高殘疾人受教育水平。建立從幼兒園到高等院校的殘疾學(xué)生資助體系，自2016年秋季起，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供從小學(xué)到高中階段的12年免費(fèi)教育。截至2016年，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過90%，其他類別殘疾兒童受教育機(jī)會(huì)明顯增加。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前班或附屬幼兒園，將殘疾兒童接受學(xué)前教育納入幼兒資助范圍。2017年，全國(guó)共有特殊教育普通高中班（部）112個(gè)，在校生8466人；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）132個(gè)，在校生12968人；1845名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。努力發(fā)展融合教育。2017年，義務(wù)教育階段普通學(xué)校在校殘疾學(xué)生超過30萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生總數(shù)的比例超過50%，10818名殘疾人被普通高等院校錄取。