改革開放40年間，我國建成覆蓋全國的無線電監(jiān)測網(wǎng)。乘著改革開放的春風(fēng)，預(yù)備役電磁頻譜管理中心應(yīng)運而生——

“劍”“犁”和鳴激蕩電磁空間

■劉紅濤　中國國防報記者 朱宏博 羅丁紫 佟欣雨

8年前，國家無線電管理行業(yè)經(jīng)歷幾十年改革開放的飛速發(fā)展，已建成覆蓋全國的無線電監(jiān)測網(wǎng)，積累了厚實的人才和裝備基礎(chǔ)；與此同時在世界新軍事變革浪潮的推動下，戰(zhàn)爭觸角開始伸向“第五維空間”——電磁戰(zhàn)場。

在軍事需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激蕩中，2010年1月25日，我軍依托國家行業(yè)系統(tǒng)組建的第一支電磁頻譜預(yù)備役部隊——預(yù)備役電磁頻譜管理中心組建成立，立起聯(lián)通國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)“棋局”與未來軍事斗爭?“戰(zhàn)局”的實踐樣板。

肩負(fù)把行業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國防實力的實踐重任——

開拓創(chuàng)新,快速凸顯軍民融合發(fā)展優(yōu)勢

參謀杜佳自中心組建以來就在這里工作。他告訴記者：“這是一支技術(shù)含量高、知識密集的新軍。當(dāng)時，人員怎么編？裝備從哪里來？運行機(jī)制如何設(shè)定……這都需要‘摸著石頭過河’。”

在此之前，軍地協(xié)同管理電磁頻譜已有實踐。在“和平使命-2005”中俄聯(lián)合軍演時，為防止中俄兩軍武器裝備與民用設(shè)施用頻發(fā)生沖突，軍地頻管部門攜手對演習(xí)地域內(nèi)用頻活動實施了周密管制。之后，每逢重大軍演，軍地攜手“凈化”電磁空間幾成常態(tài)。

“以往多是執(zhí)行任務(wù)時臨時抽組，但要按照正規(guī)編組的部隊去運行還缺少經(jīng)驗?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，信息制勝。組建電磁頻譜管理部隊勢在必行?！?面對重重困難，中心第一代人沒有退縮。在把行業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國防實力的實踐中，他們靠開拓創(chuàng)新站穩(wěn)了腳跟。

——突出行業(yè)特點健全組織。他們組建全軍第一個常態(tài)化運行的軍地“合成式”黨委班子，一名國家工業(yè)和信息化部副部長具體負(fù)責(zé)、無線電管理局局長兼任第一政委，現(xiàn)役領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)編單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。他們還在預(yù)編單位黨組織架構(gòu)內(nèi)建立預(yù)建基層黨支部，確保了黨管武裝制度落實。

——按照“成系統(tǒng)吸納優(yōu)質(zhì)資源、成建制形成新質(zhì)作戰(zhàn)能力”模式編組。他們嚴(yán)把條件程序考核關(guān)，集中編入北京、上海、成都等固定臺站人員；為做好裝備維護(hù)保障，延伸編入頻管研究機(jī)構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)；為滿足基層臺站、機(jī)動分隊獨立遂行任務(wù)需要，模塊化編入指揮、監(jiān)測等力量。

——建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制和指揮流程。他們與工信部有關(guān)司局、相關(guān)省市無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，對行業(yè)資源統(tǒng)一調(diào)配和利用。為適應(yīng)特殊的編成模式，建立各種應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)預(yù)案，規(guī)范人員、裝備快速動員和應(yīng)急指揮流程。

2013年10月上旬，全國國防動員和后備力量領(lǐng)導(dǎo)干部集訓(xùn)人員，觀摩了這支組建3年的預(yù)備役部隊的建設(shè)情況?！霸谝淮沃卮筌娧葜?，中心參演人員80多天監(jiān)測2000多個頻點；赴某山區(qū)執(zhí)行任務(wù)中，16名預(yù)備役人員背著30多公斤的設(shè)備在深山密林中連續(xù)作業(yè)12小時以上。部隊編隊人員45%經(jīng)過軍事院校培訓(xùn)，80%參加過軍事演練……”看了這些震撼的數(shù)據(jù)和任務(wù)經(jīng)歷后，觀摩人員無不感慨：特殊的部隊，特殊的發(fā)展速度！

在融合中生成戰(zhàn)斗力，在實戰(zhàn)中檢驗戰(zhàn)斗力——

求真務(wù)實,推動信息制勝能力逐年提升

作為預(yù)備役部隊，中心創(chuàng)造了多個“第一”，第一次亮相世界級體育賽事安保，第一次成建制參與我國主導(dǎo)的國際盛會，第一次全程全要素獨立保障……

“特別是參加‘和平使命-2014’聯(lián)合反恐軍演用頻保障任務(wù)，那是預(yù)備役部隊第一次參加中外聯(lián)合演習(xí)，也是中心從立足站穩(wěn)轉(zhuǎn)向蓬勃發(fā)展的‘關(guān)鍵之戰(zhàn)’?！被貞浧甬?dāng)初的情景，中心政委徐堃感慨良多。當(dāng)時，參演部隊多，用頻裝備多，電磁環(huán)境極為復(fù)雜。中心官兵不辱使命，以過硬的本領(lǐng)圓滿完成任務(wù)。

“不是有了人和裝備，就形成了戰(zhàn)斗力，還需要實戰(zhàn)磨礪?！边@次演習(xí)保障讓中心官兵明白了戰(zhàn)斗力生成邏輯。從此，他們堅持“在融合中生成戰(zhàn)斗力，在實戰(zhàn)中檢驗戰(zhàn)斗力”，練兵備戰(zhàn)姿態(tài)更加求真務(wù)實。

中心編入的預(yù)備役人員都是國家電磁頻譜管理領(lǐng)域的專家和骨干，不缺知識和技術(shù)，缺少的是軍人的力量和血性。為把“軟肋”練成“硬骨”，他們依托有關(guān)軍事院校每年舉辦軍事集訓(xùn)班，與現(xiàn)役部隊掛鉤聯(lián)訓(xùn)，預(yù)任領(lǐng)導(dǎo)從參謀業(yè)務(wù)學(xué)起，工程師從當(dāng)戰(zhàn)士練起，培養(yǎng)基本軍事素質(zhì)，喊響“無論博士、碩士，穿上軍裝先要當(dāng)好戰(zhàn)士”的口號。

中心的預(yù)征裝備技術(shù)性能優(yōu)越，野戰(zhàn)環(huán)境適應(yīng)能力卻不強。他們把各種預(yù)征裝備拉進(jìn)大漠戈壁、草原山區(qū)，高溫酷暑、冰天雪地，在各種復(fù)雜氣候和地形條件下機(jī)動檢驗，“嬌氣”的打造防護(hù)“殼”，零散的集成化、易暴露的穿上偽裝衣。他們還與有關(guān)研究所和設(shè)備生產(chǎn)廠家建立隨隊搶修保障機(jī)制，確保裝備使用萬無一失。

后來，在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵、第13屆全運會等重大活動中，都有了這支預(yù)備役部隊的身影。也正是在這一次次的摔打磨礪中，中心人員組成越來越強，預(yù)征裝備越來越先進(jìn)，戰(zhàn)斗力檢驗越來越全面，信息制勝能力如同滾雪球一樣逐年提升。

朝著“把行業(yè)第一建成全軍一流”的目標(biāo)奮進(jìn)——

銳意進(jìn)取,爭當(dāng)新型作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型尖兵

自組建以來，由于不斷迎接困難挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取成了預(yù)備役電磁頻譜管理中心官兵一貫保持的創(chuàng)業(yè)勁頭。中心第一政委、工信部無線電管理局局長謝飛波，多次任務(wù)到場指揮，有時在國外出差還要打來越洋電話詢問部隊建設(shè)情況；預(yù)備役軍官劉興志年過半百，在朱日和閱兵演習(xí)保障中多個日夜不眠不休，有時餓了就簡單塞幾口干糧……

習(xí)主席強調(diào)指出，要堅持把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略重點。這讓中心官兵倍加振奮。我軍新型作戰(zhàn)力量迎來蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，新質(zhì)戰(zhàn)斗力正在成為信息制勝的拳頭力量。

在迎接改革中，中心按照“認(rèn)清戰(zhàn)略價值、建設(shè)戰(zhàn)略力量、發(fā)揮戰(zhàn)略作用，把行業(yè)第一建成全軍一流”的總體目標(biāo)，不等不靠，積極爭取上級在重大項目上給予傾斜支持，在賦予任務(wù)上優(yōu)先安排，在保障措施上加大投入，確保部隊建設(shè)始終按照一張藍(lán)圖有序推進(jìn)。

2018年1月30日,預(yù)備役電磁頻譜管理中心完成改革轉(zhuǎn)隸。他們立刻根據(jù)職能使命由保障向作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變的要求，制訂了未來發(fā)展五年規(guī)劃，還建成了全軍唯一的軍民融合電磁頻譜管控指揮綜合系統(tǒng)。“在未來，中心不能僅在國家無線電行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展，而應(yīng)實現(xiàn)一體化、融合化，支援服務(wù)向三軍拓展。”中心領(lǐng)導(dǎo)說，在專業(yè)領(lǐng)域，他們正在向網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急通信保障等領(lǐng)域拓展；編組上，他們由從前的地域編組向行業(yè)和地域編組相結(jié)合的方向發(fā)展，由環(huán)首都編組向各戰(zhàn)略方向拓展。

從成立之初70平方米的兩間房大的臨時辦公室，到后來擁有700平方米的辦公場地，再到現(xiàn)在擁有7畝地的獨立小院，預(yù)備役電磁頻譜管理中心一步步發(fā)展壯大。憑著銳意進(jìn)取的勁頭，這支預(yù)備役部隊在“第五維空間”“劍”“犁”和鳴曲將更加雄壯。