2019年是全國人大常委會《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年。40年前的今天，《告臺灣同胞書》的正式發(fā)表，鄭重宣示爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。

正如文告真情所言，“每逢佳節(jié)倍思親”。在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹。

新年第一天，讓我們重溫《告臺灣同胞書》！

臺灣回歸祖國、爭取和平統(tǒng)一的鄭重宣示

新中國成立后，如何解決臺灣問題成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的重大政治課題。早在1955年5月，周恩來同志就代表中國政府第一次公開提出“中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣”的主張。1956年，毛澤東同志進一步指出，國共兩黨過去合作過兩次，“我們還準備第三次合作”，并在不同場合闡明了和平解放臺灣的具體方針政策。1958年10月，毛澤東起草以國防部長名義發(fā)布的《告臺灣同胞書》以及《國防部命令》《再告臺灣同胞書》《再告臺灣同胞書稿》《三告臺灣同胞書》等文稿，公布和闡明了對臺灣的新政策。1963年，周恩來同志把這一系列對臺新政策歸納為“一綱四目”，“一綱”即臺灣必須統(tǒng)一于中國，“四目”具體闡述了臺灣回歸后的一系列政治安排。

20世紀70年代末，國際、國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。1971年，第26屆聯(lián)大將臺灣當(dāng)局逐出聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)，中華人民共和國恢復(fù)了在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。之后，遍及世界各大洲的國家紛紛與中國恢復(fù)建立外交關(guān)系，國際社會普遍承認世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，為中國尋求和平統(tǒng)一提供了有利的外部環(huán)境。1978年，黨的十一屆三中全會公報中，首次以“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”代替了“解放臺灣”的提法，為制定新的對臺方針政策奠定了思想理論基礎(chǔ)。

1978年12月26日，第五屆全國人大常委會第五次會議討論通過了《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》，并于1979年元旦正式發(fā)表?！陡媾_灣同胞書》鄭重宣布了在新的歷史條件下臺灣回歸祖國、爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。其要點是：

（1）強調(diào)堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這是我們與臺灣當(dāng)局“共同的立場，合作的基礎(chǔ)”。

（2）在解決統(tǒng)一問題時，一定要考慮臺灣的現(xiàn)實情況，“尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失”。

（3）提出解決臺灣問題要“寄希望于1700萬臺灣人民”的方針。

（4）停止對金門等島嶼的炮擊，針對海峽兩岸仍存在的軍事對峙局面，提出首先應(yīng)通過中華人民共和國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全環(huán)境。

（5）希望“雙方盡快實現(xiàn)通郵通航，以利雙方同胞直接接觸、探親訪友、旅游參觀”，并“發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流”。

《告臺灣同胞書》中所宣告的臺灣歸回祖國、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的大政方針，標志著新時期對臺方針政策的重大轉(zhuǎn)變。《告臺灣同胞書》在國內(nèi)外得到了各方面的積極響應(yīng)，廣大臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞熱烈擁護。臺灣朝野中的不少愛國有識之士，也熱切贊同實行通郵、通商、通航，進行雙方人員的各種交往，希望早日實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一。

為加強對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進實現(xiàn)和平統(tǒng)一，1979年12月，中央成立對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧穎超擔(dān)任組長，廖承志、羅青長為副組長。同時下設(shè)中央臺灣工作辦公室為其辦事機構(gòu)。在中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)與親自組織調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大陸方面逐漸形成了新時期兩岸實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策，并制定出解決海峽兩岸在經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、商務(wù)、交通、民航、郵電等領(lǐng)域所面臨問題的具體對策。

中華人民共和國全國人大常委會告臺灣同胞書

（一九七九年一月一日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于一九七八年十二月二十六日舉行第五次會議討論通過）

親愛的臺灣同胞：

今天是一九七九年元旦。我們代表祖國大陸的各族人民，向諸位同胞致以親切的問候和衷心的祝賀。

昔人有言：“每逢佳節(jié)倍思親”。在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸上的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。自從一九四九年臺灣同祖國不幸分離以來，我們之間音訊不通，來往斷絕，祖國不能統(tǒng)一，親人無從團聚，民族、國家和人民都受到了巨大的損失。所有中國同胞以及全球華裔，無不盼望早日結(jié)束這種令人痛心的局面。

我們中華民族是偉大的民族，占世界人口近四分之一，享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化，對世界文明和人類發(fā)展的卓越貢獻，舉世共認。臺灣自古就是中國不可分割的一部分。中華民族是具有強大的生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過多少次外族入侵和內(nèi)部紛爭，都不曾使我們的民族陷于長久分裂。近三十年臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的，決不能再這樣下去了。每一個中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸上的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不容推諉的責(zé)任。統(tǒng)一祖國這樣一個關(guān)系全民族前途的重大任務(wù)，現(xiàn)在擺在我們大家的面前，誰也不能回避，誰也不應(yīng)回避。如果我們還不盡快結(jié)束目前這種分裂局面，早日實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，我們何以告慰于列祖列宗？何以自解于子孫后代？人同此心，心同此理，凡屬黃帝子孫，誰愿成為民族的千古罪人？

近三十年來，中國在世界上的地位已發(fā)生根本變化。我國國際地位越來越高，國際作用越來越重要。各國人民和政府為了反對霸權(quán)主義、維護亞洲和世界的和平穩(wěn)定，幾乎莫不對我們寄予極大期望。每一個中國人都為祖國的日見強盛而感到自豪。我們?nèi)绻M快結(jié)束目前的分裂局面，把力量合到一起，則所能貢獻于人類前途者，自更不可限量。早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，不僅是全中國人民包括臺灣同胞的共同心愿，也是全世界一切愛好和平的人民和國家的共同希望。

今天，實現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是人心所向，大勢所趨。世界上普遍承認只有一個中國，承認中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府。最近中日和平友好條約的簽定，和中美兩國關(guān)系正?；膶崿F(xiàn)，更可見潮流所至，實非任何人所得而阻止。目前祖國安定團結(jié)，形勢比以往任何時候都好。在大陸上的各族人民，正在為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大目標而同心戮力。我們殷切期望臺灣早日歸回祖國，共同發(fā)展建國大業(yè)。我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示決心，一定要考慮現(xiàn)實情況，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，在解決統(tǒng)一問題時尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失。臺灣各界人士也紛紛抒發(fā)懷鄉(xiāng)思舊之情，訴述“認同回歸”之愿，提出種種建議，熱烈盼望早日回到祖國的懷抱。時至今日，種種條件都對統(tǒng)一有利，可謂萬事俱備，任何人都不應(yīng)當(dāng)拂逆民族的意志，違背歷史的潮流。

我們寄希望于一千七百萬臺灣人民，也寄希望于臺灣當(dāng)局。臺灣當(dāng)局一貫堅持一個中國的立場，反對臺灣獨立。這就是我們共同的立場，合作的基礎(chǔ)。我們一貫主張愛國一家。統(tǒng)一祖國，人人有責(zé)。希望臺灣當(dāng)局以民族利益為重，對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的事業(yè)作出寶貴的貢獻。

中國政府已經(jīng)命令人民解放軍從今天起停止對金門等島嶼的炮擊。臺灣海峽目前仍然存在著雙方的軍事對峙，這只能制造人為的緊張。我們認為，首先應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國政府和臺灣當(dāng)局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。

由于長期隔絕，大陸和臺灣的同胞互不了解，對于雙方造成各種不便。遠居海外的許多僑胞都能回國觀光，與家人團聚。為什么近在咫尺的大陸和臺灣的同胞卻不能自由來往呢？我們認為這種藩籬沒有理由繼續(xù)存在。我們希望雙方盡快實現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩。

臺灣和祖國大陸，在經(jīng)濟上本來是一個整體。這些年來，經(jīng)濟聯(lián)系不幸中斷?，F(xiàn)在，祖國的建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，我們也希望臺灣的經(jīng)濟日趨繁榮。我們相互之間完全應(yīng)當(dāng)發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流。這是相互的需要，對任何一方都有利而無害。

親愛的臺灣同胞：

我們偉大祖國的美好前途，既屬于我們，也屬于你們。統(tǒng)一祖國，是歷史賦于我們這一代人的神圣使命。時代在前進，形勢在發(fā)展。我們早一天完成這一使命，就可以早一天共同創(chuàng)造我國空前未有的光輝燦爛的歷史，而與各先進強國并駕齊驅(qū)，共謀世界的和平、繁榮和進步。讓我們攜起手來，為這一光榮目標共同奮斗！