中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見

為貫徹落實黨中央、習(xí)主席的戰(zhàn)略部署和決策指示，扎實推進深化國防和軍隊改革，提出如下意見。

一、改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）重大意義。深化國防和軍隊改革，是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)，統(tǒng)籌軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運用，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。貫徹落實黨中央、中央軍委和習(xí)主席的重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計，必須深化國防和軍隊改革，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。這是應(yīng)對當(dāng)今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求；是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求；是貫徹落實強軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)的必然要求。全軍要充分認(rèn)清深化國防和軍隊改革的重要性必要性緊迫性，以高度的歷史自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)堅定不移深化國防和軍隊改革，努力交出黨和人民滿意的答卷。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以黨在新形勢下的強軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，著力解決制約國防和軍隊發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強力量保證。

（三）基本原則

——堅持正確政治方向。鞏固完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，保持人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揚我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，全面落實軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

——堅持向打仗聚焦。適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和世界軍事發(fā)展趨勢，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，切實解決和克服軍事斗爭準(zhǔn)備重難點問題和戰(zhàn)斗力建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，全面提升我軍能打仗、打勝仗能力。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。貫徹科技強軍戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軍事理論創(chuàng)新、軍事技術(shù)創(chuàng)新、軍事組織創(chuàng)新、軍事管理創(chuàng)新的牽引和推動作用，努力實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展，謀取更大軍事競爭優(yōu)勢。

——堅持體系設(shè)計?？茖W(xué)把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，正確處理頂層設(shè)計與分層對接、長期布局與過渡安排、體制改革與政策配套的關(guān)系，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得最佳效果。

——堅持法治思維。充分發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)和規(guī)范作用，做到重大改革于法有據(jù)、改革與立法相協(xié)調(diào)，注重運用法規(guī)制度固化改革成果，在法治軌道上推進改革。

——堅持積極穩(wěn)妥。既解放思想、與時俱進，努力使這次改革成為突破性的改革，又立足現(xiàn)實、蹄疾步穩(wěn)，把握改革節(jié)奏，控制改革風(fēng)險，走漸進式、開放式的改革路子，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。