據(jù)外媒12月25日報道，南蘇丹政府軍與反政府武裝的血腥沖突已持續(xù)超過一周，造成“史上最大人道主義危機之一”，傳出種族屠殺暴行，并發(fā)現(xiàn)數(shù)處“亂墳堆”。暴力沖突可能已導致數(shù)千人死亡。與此同時，聯(lián)合國安理會周二24日一致投票通過將聯(lián)合國在南蘇丹的維和士兵的數(shù)目增加近一倍，達到1.2萬人。

新加坡《聯(lián)合早報》3日刊載《部族政治：南蘇丹人道主義危機的反思》一文，文章指，目前仍在持續(xù)的南蘇丹武裝沖突與人道主義危機，直觀看來是個人政治權(quán)力的爭奪、個人主導的不同派系之間武裝攻擊造成的結(jié)果，實際背后則深深關聯(lián)著這個國家的政治結(jié)構(gòu)。

文章摘編如下：

信仰基督教，曾是南蘇丹要從蘇丹分離出來的重要原因之一。但就在基督教的重要節(jié)日圣誕節(jié)前后，南蘇丹一場新的人道主義危機吸引了全球的注目。因為這次武裝沖突的死亡人數(shù)與難民數(shù)量都在不斷攀升，聯(lián)合國安理會于2013年12月24日一致通過決議，決定向聯(lián)合國南蘇丹特派團增派5500人的兵力，以保護平民和提供必要的人道主義援助。

這次危機的發(fā)生，直觀看來是政治派系斗爭的擴大化?？偨y(tǒng)基爾和副總統(tǒng)馬沙爾長期不和?？偨y(tǒng)基爾于今年7月宣布解除副總統(tǒng)馬沙爾以及多位部長的職務， 使矛盾進一步激化。而當馬沙爾表露出競選總統(tǒng)的野心后，雙方的派系斗爭迅速由政治手段蔓延到了軍事手段。雙方制造的暴力沖突持續(xù)升級，造成了嚴重的人員傷亡，甚至被美國的媒體稱之為“下一個盧旺達”。

基爾和馬沙爾原本同屬于執(zhí)政的南蘇丹人民解放運動。蘇丹人民解放運動正式成立于1983年，目標是為南蘇丹爭取權(quán)益并推動獨立進程。根據(jù)羅伯特?柯林斯所著《蘇丹史》介紹，南北蘇丹在部族主體、宗教主體、人種主體等多個方面存在差異與隔閡，在20世紀50年代南北蘇丹的統(tǒng)一建國過程中，是出于對埃及繼續(xù)統(tǒng)治蘇丹的擔憂，南北蘇丹才結(jié)合在一起。但南北雙方的矛盾在獨立建國后不久就迅速顯現(xiàn)出來，并釀成經(jīng)年累月的武裝沖突。蘇丹人民解放運動組建后，成為領導南部蘇丹人民與政府進行抗爭的主體。

不得不承認的是，蘇丹人民解放運動組建之初就是存在派系差別的，只是在共同的目標面前，差異被暫時性掩蓋了。這也是很多具有類似經(jīng)歷的斗爭組織的共性特點，如東帝汶獨立革命陣線在東帝汶獨立建國過程中也曾出現(xiàn)過多次派系爭端。

2011年7月9日，經(jīng)過蘇丹人民解放運動領導的長期斗爭，南蘇丹通過全民公投成為了最新獨立的國家。但問題是，公投的成功以及獨立國家在全球獲得的合法性地位，并不意味著一個國家就此走上了通暢的發(fā)展道路。2002年獨立的東帝汶如此，2011年獨立的南蘇丹也是如此。換言之，國家的構(gòu)建遠不是披上一件主權(quán)國家的外衣就能夠自然實現(xiàn)的。

獨立后的南蘇丹可謂內(nèi)外交困。在外部，南蘇丹與北蘇丹的矛盾與戰(zhàn)火不斷。南蘇丹境內(nèi)擁有大量的石油資源，但卻缺乏煉油設施和向國外輸油的管道；北蘇丹雖然缺乏石油，卻擁有技術，控制著石油產(chǎn)業(yè)鏈。南北雙方的這種矛盾在蘇丹一分為二之前就存在，一分為二之后仍沒有多大緩解。

2011年末到2012初，南北雙方曾因南蘇丹石油在北蘇丹的過境費問題不斷產(chǎn)生激烈爭執(zhí)。隨后在2012年4月，南北雙方又因爭奪位于雙方邊境區(qū)的哈季利季油田刀兵相見。為何雙方不能夠理性共贏地實現(xiàn)長期和解與穩(wěn)定合作，可能依然與這兩個國家的內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)有關——即部族政治與部族政治思維方式。

在內(nèi)部，南蘇丹獨立之后，統(tǒng)一的目標消失之后，南蘇丹的部族政治與各派沖突造成的各自為政局面日益顯現(xiàn)。部族政治是很多非洲國家面臨的共性問題。部族依然強調(diào)血緣貴族的重要性，在部族內(nèi)部強調(diào)等級區(qū)分，有些地區(qū)對于部族的認同甚至高于對于國家的認同。而在部族政治基礎之上架構(gòu)起的政府，由誰當政的爭奪有時就演變成了是以哪個部族為主體的價值判斷。

米格代爾在《強社會與弱國家——第三世界的國際社會關系及國家能力》一書中，稱這種部族政治為主體的社會為“網(wǎng)狀社會”。國家被分成了諸多的網(wǎng)格，就是被分成了諸多的各自為政、各自認同的共同體。在這種社會中，盡管我們明確知道國家是整張大網(wǎng)，但同時也會發(fā)現(xiàn)，國家不屬于任何一個網(wǎng)格。部族政治更容 易塑造出格格不入的政治派別的差異與較量。在這種情況下，國家的建設，國家認同的塑造也就變得舉步維艱。而這種思維漫溢到國際關系領域，就成為南北蘇丹難以很好合作的思維障礙。

1994年爆發(fā)慘絕人寰的盧旺達大屠殺是胡圖族與圖西族兩大部族矛盾激化的產(chǎn)物。南北蘇丹的分離乃至蘇丹的達爾富爾問題也都有部族政治的重要影響。目前仍在持續(xù)的南蘇丹武裝沖突與人道主義危機，直觀看來是個人政治權(quán)力的爭奪、個人主導的不同派系之間武裝攻擊造成的結(jié)果，實際背后則深深關聯(lián)著這個國家 的政治結(jié)構(gòu)。

南蘇丹實現(xiàn)獨立業(yè)已兩年。盡管爭取多年的政治夙愿得以實現(xiàn)，但南蘇丹內(nèi)外交困的局面使其成為非洲乃至全球最貧窮的國家之一。在美國和平基金會和《外交政策》雜志公布的最新“失敗國家指數(shù)列表”中，北蘇丹和南蘇丹分別位列第三位和第四位，其“失敗”程度直逼連年動亂的索馬里和剛果民主共和國。盡管我們尚可以為南蘇丹的欠發(fā)達找出其他諸多理由，而其自身的部族隔閡、派系爭奪、政局不穩(wěn)顯然是最主要的誘因。

現(xiàn)今，南蘇丹的沖突與災難還在持續(xù)。據(jù)聯(lián)合國目前的統(tǒng)計，南蘇丹不同政治派系和族裔間的武裝沖突已造成超過10萬民眾流離失所，其中45000多人在聯(lián)合國特派團營地內(nèi)尋求安全庇護。南蘇丹部族與派系的爭斗如果長期持續(xù)，最后的結(jié)果將是不會有任何一方真正勝出，因為他們必將會因為制造了人道主義災難而被鐫刻在歷史的恥辱柱上。

南蘇丹各部族的權(quán)貴也好，各派系的領導人也好，他們所應該思考的不是如何為一隅而毀全局，而是應該思考如何讓南蘇丹真正地成為一個國家，走向發(fā)展的坦途。