【大國小鮮@基層之治】
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。習近平總書記強調，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。這為我們更好推動城市治理現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理現(xiàn)代化水平，需聚焦問題、投入心力、補齊短板、改革創(chuàng)新，在推動科學化、智能化、精細化、長效化城市治理上下功夫。
第一，以理念創(chuàng)新推動城市治理科學化。城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市。推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首要的是轉變觀念、創(chuàng)新理念。要強化治理思維，從過去的政府管理思維轉變?yōu)檎鲗?、社會協(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴格規(guī)范各相關機構的治理行為，也要讓有利于城市發(fā)展和建設的多方主體能夠積極主動參與到城市治理中來；要增強精準思維，立足頂層設計，采取專業(yè)化治理手段，將城市治理的各方面做實做細，提高精準研判和精準施策的能力，提升城市治理的精準度和效率；要提倡法治思維，充分發(fā)揮法律制度的重要作用，通過嚴格的法律制度來規(guī)范城市治理各項工作，加強立法、嚴格執(zhí)法、堅決守法，通過依法治理推進城市治理現(xiàn)代化。
第二，以科技創(chuàng)新推動城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在具體實踐中，需充分把握和用好高新技術，將科技進步推動城市治理現(xiàn)代化的重要力量激發(fā)出來。一是要運用大數(shù)據治理的相關技術，加強“城市大腦”建設，充分發(fā)揮大數(shù)據收集、處理、儲存信息等方面的功能，建立健全城市信息的數(shù)字化界面平臺，提升治理效能。二是增強城市基礎設施建設中的科技“含金量”，充分用好互聯(lián)網、工業(yè)技術、生物技術等，推動完善城市基礎設施，打造生態(tài)良好的綠色城市、衛(wèi)生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強電子政務和智慧政務建設，借助智能自助終端、智能服務機器人、線上行政審批等，發(fā)展“互聯(lián)網+服務平臺”，開發(fā)獨具城市特色、符合市民需要的政務平臺，有效提高公共服務信息化水平。
第三，以問題導向推動城市治理精細化。城市治理現(xiàn)代化需聚焦具體問題。要關注細處，從細微處發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板、提升品質，并以“點”的突破帶動“面”的提升。要加強城市的應急救助機制建設，積極建立社會保險和救助機制，堅持早準備、早預警、早應對；要加強城市的生態(tài)環(huán)境建設，對大氣、水、土壤等要繼續(xù)加強整治，加強對城市內自然景區(qū)的保護，同時完善城市綠化，美化居民生活環(huán)境；要有解決復雜問題的能力，在城市治理實踐中不能就事論事、片面思考，而應從系統(tǒng)的角度整體謀劃、通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，找到“病根”，用系統(tǒng)性、深層次的變革，不斷優(yōu)化整個城市系統(tǒng)的運轉能力。
第四，以制度創(chuàng)新推動城市治理長效化。城市治理是一項系統(tǒng)工程，需要緊密結合實際，建立健全一系列體制機制，不斷推動形成有助于城市治理長效化的體制機制，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。一是要以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的城市基礎設施體系；二是要強化城市公共服務與城市管理職能，鼓勵、引導與規(guī)范市場力量參與城市治理，培育和創(chuàng)新城市治理的組織架構；三是要著重在教育、就業(yè)、居民收入、社會保障等領域進行制度創(chuàng)新探索，以科學有效的制度，保障和實現(xiàn)群眾權益，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
人民城市人民建，人民城市為人民。推進城市治理現(xiàn)代化，需將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到城市治理全過程。要推動治理重心下移，加強基層治理，加強基層黨組織與群眾的密切聯(lián)系，引導城市居民積極主動參與城市治理決策、監(jiān)督和管理過程；要把全生命周期健康管理理念貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理全過程和各環(huán)節(jié)，全面改善人居環(huán)境，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；要密切關注人民群眾的所思所想、所憂所慮，適應城市發(fā)展不同階段的不同特點和任務，動態(tài)調整城市治理的相關措施和側重點，維護好人民群眾的切身利益。
（作者：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心研究員 鄭潔）
