【大國(guó)小鮮@基層之治】

城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。這為我們更好推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理現(xiàn)代化水平，需聚焦問(wèn)題、投入心力、補(bǔ)齊短板、改革創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)化、智能化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化城市治理上下功夫。

第一，以理念創(chuàng)新推動(dòng)城市治理科學(xué)化。城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市、善待城市。推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首要的是轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念。要強(qiáng)化治理思維，從過(guò)去的政府管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、社會(huì)協(xié)作、民眾參與的多主體治理思維，既要嚴(yán)格規(guī)范各相關(guān)機(jī)構(gòu)的治理行為，也要讓有利于城市發(fā)展和建設(shè)的多方主體能夠積極主動(dòng)參與到城市治理中來(lái)；要增強(qiáng)精準(zhǔn)思維，立足頂層設(shè)計(jì)，采取專業(yè)化治理手段，將城市治理的各方面做實(shí)做細(xì)，提高精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)施策的能力，提升城市治理的精準(zhǔn)度和效率；要提倡法治思維，充分發(fā)揮法律制度的重要作用，通過(guò)嚴(yán)格的法律制度來(lái)規(guī)范城市治理各項(xiàng)工作，加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決守法，通過(guò)依法治理推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在具體實(shí)踐中，需充分把握和用好高新技術(shù)，將科技進(jìn)步推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的重要力量激發(fā)出來(lái)。一是要運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)“城市大腦”建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)收集、處理、儲(chǔ)存信息等方面的功能，建立健全城市信息的數(shù)字化界面平臺(tái)，提升治理效能。二是增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的科技“含金量”，充分用好互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等，推動(dòng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)良好的綠色城市、衛(wèi)生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強(qiáng)電子政務(wù)和智慧政務(wù)建設(shè)，借助智能自助終端、智能服務(wù)機(jī)器人、線上行政審批等，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺(tái)”，開發(fā)獨(dú)具城市特色、符合市民需要的政務(wù)平臺(tái)，有效提高公共服務(wù)信息化水平。

第三，以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)城市治理精細(xì)化。城市治理現(xiàn)代化需聚焦具體問(wèn)題。要關(guān)注細(xì)處，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板、提升品質(zhì)，并以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的提升。要加強(qiáng)城市的應(yīng)急救助機(jī)制建設(shè)，積極建立社會(huì)保險(xiǎn)和救助機(jī)制，堅(jiān)持早準(zhǔn)備、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)；要加強(qiáng)城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)大氣、水、土壤等要繼續(xù)加強(qiáng)整治，加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)自然景區(qū)的保護(hù)，同時(shí)完善城市綠化，美化居民生活環(huán)境；要有解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，在城市治理實(shí)踐中不能就事論事、片面思考，而應(yīng)從系統(tǒng)的角度整體謀劃、通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，找到“病根”，用系統(tǒng)性、深層次的變革，不斷優(yōu)化整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

第四，以制度創(chuàng)新推動(dòng)城市治理長(zhǎng)效化。城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合實(shí)際，建立健全一系列體制機(jī)制，不斷推動(dòng)形成有助于城市治理長(zhǎng)效化的體制機(jī)制，完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。一是要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；二是要強(qiáng)化城市公共服務(wù)與城市管理職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)與規(guī)范市場(chǎng)力量參與城市治理，培育和創(chuàng)新城市治理的組織架構(gòu)；三是要著重在教育、就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障等領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新探索，以科學(xué)有效的制度，保障和實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

人民城市人民建，人民城市為人民。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，需將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到城市治理全過(guò)程。要推動(dòng)治理重心下移，加強(qiáng)基層治理，加強(qiáng)基層黨組織與群眾的密切聯(lián)系，引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)參與城市治理決策、監(jiān)督和管理過(guò)程；要把全生命周期健康管理理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，全面改善人居環(huán)境，加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；要密切關(guān)注人民群眾的所思所想、所憂所慮，適應(yīng)城市發(fā)展不同階段的不同特點(diǎn)和任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城市治理的相關(guān)措施和側(cè)重點(diǎn)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

（作者：重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心研究員 鄭潔）