充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用

■鄧一非 魏 芳 黃 震

《習(xí)近平談治國理政》第三卷強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。”黨的十九大以來，深入貫徹習(xí)主席加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新思想新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的政治建設(shè)形成了首位首抓、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的新態(tài)勢(shì)。奮力開創(chuàng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新局面，必須充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

認(rèn)清以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的極端重要性

黨的政治建設(shè)是我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨政治屬性的首要問題和關(guān)鍵所在，是統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)的靈魂。充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，是黨的政治建設(shè)根本性地位的必然要求，反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。

確保落實(shí)旗幟鮮明講政治的根本要求。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視從政治上建設(shè)黨，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐深刻表明，這為我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供了根本保證。黨的十九大明確提出了黨的政治建設(shè)的重大命題，據(jù)此制定了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了新的全面部署。新形勢(shì)下黨的建設(shè)的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與形式都與時(shí)俱進(jìn)地得以擴(kuò)展和豐富，只有充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能把旗幟鮮明講政治的根本要求落到實(shí)處，夯實(shí)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的政治根基，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。

確保始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。我們黨作為馬克思主義政黨，具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，是黨在政治上保持先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的明確目標(biāo)指向。如果黨在政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起。必須清醒看到，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的。切實(shí)有效解決這些問題，特別是堅(jiān)決糾正和克服忽視政治、淡化政治的傾向，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，在保持黨的先進(jìn)性和純潔性上形成鮮明政治導(dǎo)向，確保在充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的新的偉大斗爭中，黨的政治方向正確、政治原則堅(jiān)定、政治路線英明。

確保推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和成效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，采取一系列有力舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。實(shí)踐告訴我們，黨內(nèi)存在的很多問題不從政治上去認(rèn)識(shí)和解決，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無法從根本上解決問題，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)存在各種問題的治本之策。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，惟有把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過程、各方面，從完善制度機(jī)制、明確標(biāo)準(zhǔn)要求上全面提高黨的政治建設(shè)水平，才能把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

把握以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的時(shí)代要求

習(xí)主席關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述，深入系統(tǒng)地闡述了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說的新境界，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循。

強(qiáng)化政治方向的導(dǎo)航引領(lǐng)作用。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨的基本理論、基本路線、基本方略等，就是黨指明的政治方向，也是全體黨員的根本遵循。黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出體現(xiàn)在始終不渝堅(jiān)守黨的政治方向，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把智慧和力量凝聚到奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利上來；推動(dòng)全黨把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃決策、推進(jìn)工作的實(shí)踐中，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為；把各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)。

強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)的根本保證作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出體現(xiàn)在著眼強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷把用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨引向深入，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺；注重從健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制上保障“兩個(gè)維護(hù)”，從堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署上體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化政治能力的關(guān)鍵支撐作用。提高黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、確保黨員干部隊(duì)伍政治過硬的關(guān)鍵。黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出體現(xiàn)在通過加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，不斷提高黨員干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。做到善于從政治上分析和解決問題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決抵制意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)決同違背政治紀(jì)律、危害政治安全的行為作斗爭，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。

強(qiáng)化政治生態(tài)的固本強(qiáng)基作用。營造良好政治生態(tài)，是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的固本強(qiáng)基工程。黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，突出體現(xiàn)在把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為緊迫而長期的任務(wù)來抓，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，培育和發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷強(qiáng)化黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力；突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)干部政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，匡正選人用人風(fēng)氣；著力強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的制度籠子、增強(qiáng)不想腐的思想自覺，使廣大黨員干部永葆清正廉潔的政治本色。

確保以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的舉措落地生效

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。確保黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的落實(shí)，既是全面提高黨的政治建設(shè)能力和水平的內(nèi)在要求，也是對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際檢驗(yàn)。

把增強(qiáng)黨組織的政治功能落到實(shí)處。政治功能是黨組織彰顯政治屬性、明確政治目標(biāo)、擔(dān)負(fù)政治任務(wù)的體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)把充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，作為增強(qiáng)黨組織政治功能的基準(zhǔn)點(diǎn)，作為強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用的著力點(diǎn)。黨委要把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫穿到加強(qiáng)黨委建設(shè)的全過程和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的各方面，切實(shí)承擔(dān)好推進(jìn)黨的政治建設(shè)的主體責(zé)任，把以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各方面工作抓緊抓實(shí)抓好，不斷提高本單位黨的建設(shè)的質(zhì)量水平?；鶎狱h組織要圍繞增強(qiáng)政治凝聚力、向心力，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以鮮明政治導(dǎo)向引領(lǐng)風(fēng)氣建設(shè)，以發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)凝聚組織力量，著力打造政治、組織、作風(fēng)全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。

把強(qiáng)化黨員干部的政治責(zé)任落到實(shí)處。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，擔(dān)負(fù)著管黨治黨的政治責(zé)任。教育引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部應(yīng)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治使命感，深刻認(rèn)識(shí)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中肩負(fù)的重大責(zé)任，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)政治智慧，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高政治站位和政治執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)黨員干部履行政治責(zé)任的考評(píng)和監(jiān)督，積極營造旗幟鮮明講政治的濃厚氛圍。

把注重從政治上解決問題落到實(shí)處?！罢螁栴}要從政治上來解決?！眻?jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，針對(duì)黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向，把突出“靶向治療”作為抓好黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用落實(shí)的重要發(fā)力點(diǎn)。聚焦糾治問題、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，既提出政治高線、明確原則要求，又劃出政治底線、明晰細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建章立制的規(guī)制作用，有針對(duì)性地作出制度安排，加大規(guī)章執(zhí)行、監(jiān)督問責(zé)的力度，確保黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）