習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“十四五”時期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)政治和組織保證。這一重要論述為提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量提出了新要求。

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅持黨管農(nóng)村工作、重視和加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗?？偟膩砜?，黨的十八大以來，各地各單位對黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)越來越重視，黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保證。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，必須把提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量擺在更加突出的位置，既要在思想上不動搖不含糊，又要在實(shí)踐中找路徑找辦法，推動黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，推進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織活動內(nèi)容落到實(shí)處，以農(nóng)村基層組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)基層治理。黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，是具體實(shí)在的，而非抽象空泛的，必須作為一條紅線貫穿始終。

科學(xué)合理設(shè)置黨的農(nóng)村基層組織。實(shí)現(xiàn)黨的農(nóng)村基層組織有效覆蓋是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨組織和黨員作用的基礎(chǔ)。順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強(qiáng)、農(nóng)村黨員從業(yè)方式多樣化以及黨員流動性增強(qiáng)的趨勢，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營方式等出現(xiàn)許多新變化，更好引導(dǎo)帶領(lǐng)、示范組織、服務(wù)凝聚群眾創(chuàng)造美好生活，需要創(chuàng)新和調(diào)整黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置。既要延續(xù)圍繞以行政村為基本單元的治理架構(gòu)來設(shè)置黨組織，也要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新變化及時跟進(jìn)建立黨組織，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村各領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中成立的黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

建強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)必備知識技能，做到懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭實(shí)干、敢抓敢管，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。村黨組織書記要善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼，由縣級黨委組織部門備案管理，注重對本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員進(jìn)行培養(yǎng)與選拔。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以向村黨組織選派第一書記。

進(jìn)一步完善黨的農(nóng)村基層組織的激勵保障機(jī)制。堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)，健全以財政投入為主的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)村干部基本報酬、正常離任村干部生活補(bǔ)貼、村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、黨員活動經(jīng)費(fèi)等資金保障機(jī)制，建好管好用好村級組織活動場所。強(qiáng)化政策激勵、表彰激勵，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村基層干部和黨員，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，宣傳表彰優(yōu)秀農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，彰顯榜樣力量，激勵新?lián)?dāng)新作為。