適應新情況新變化釋放基層自建效能

■袁俊鋒

習主席在中央軍委基層建設會議上強調(diào)，我軍基層建設在使命任務要求、建設內(nèi)涵、日常運行狀態(tài)、部隊組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會環(huán)境等方面正面臨許多新情況新變化。這一重要論述站在時代和全局高度，深刻指出了我軍基層建設在適應時代發(fā)展、應對問題矛盾方面必須面對的客觀環(huán)境和條件。自適者立，自建者強。各級領(lǐng)導和機關(guān)必須深入貫徹落實習主席關(guān)于軍隊基層建設的重要論述，著眼抓建基層的新情況新變化，激發(fā)基層官兵首創(chuàng)精神，釋放基層自建活力，推動基層建設邁新步、上臺階。

新形勢新體制下，特別是新修訂的《軍隊基層建設綱要》頒布后，抓建基層呈現(xiàn)不少新情況新變化。比如，從組織形態(tài)上看，合成營成為機動作戰(zhàn)基本單元，營的地位凸顯；從部隊運行上看，“動”的特點更加鮮明，“散”的特點更加突出；從抓建方式上看，工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)等權(quán)限歸還基層后，基層自主空間不斷變大，特別是當前不少營級單位都是獨立在外執(zhí)行任務，提升了領(lǐng)導和機關(guān)幫建難度，迫切需要基層自力更生、自主抓建。這就要求各級領(lǐng)導和機關(guān)抓建基層，必須適應新情況新變化，充分激發(fā)官兵熱愛基層、建設基層的主人翁意識，匯聚強基固本的智慧和力量。

堅持“賦責”與“增能”相配套。營級單位是承上啟下的“中繼站”、關(guān)閘分流的“閘道口”，能不能搞好“穿針引線”的工作，既是“一線指揮所”的重要職責，也是確保部隊高效運轉(zhuǎn)的根本保證。必須把幫建重心放在提高基層自主開展工作、完成任務上，既要“輸血”更要“造血”，既要“幫急”更要“幫需”，既要“到位”更要“到底”。要抓實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形勢分析、問題反饋、雙向講評等工作機制，統(tǒng)住文電、統(tǒng)好工作、統(tǒng)控節(jié)奏。要打破“統(tǒng)得過死、抓得過細”的傳統(tǒng)做法，防止過多過滿、不留空白，把心思精力放到謀全局謀打贏上，把工作安排的自主權(quán)真正還給基層。要根據(jù)營、連特點分類指導，區(qū)分作戰(zhàn)、駐訓演習、非戰(zhàn)爭軍事行動等任務類型，規(guī)范運行機制，壓實各級責任，提高幫建的針對性和實效性，凝聚抓基層的各方合力。

堅持“放手”與“搭手”相統(tǒng)一。有學者說：“人性最深刻的原則就是希望別人對自己加以賞識?！被鶎庸俦释毁澷p被認同的心理得到滿足之后，其潛能就會被激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為推進基層建設的現(xiàn)實動能。必須用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神。堅持問政、問需、問計于官兵，發(fā)揚好政治、軍事、經(jīng)濟三大民主，廣泛開展群眾性練兵活動，讓官兵在基層建設中做主人、唱主角、當主力。落實容錯機制，不隨意打板子、揪辮子，不輕易定性、武斷下結(jié)論，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，做到指導不主導、放手不撒手、幫建不代建。但在基層急需時，要主動“搭把手”，著力解決好基層自建過程中遇到的重點、難點、堵點問題。特別是在基層組織建設、骨干培養(yǎng)、制度落實等具有根本性、穩(wěn)定性、長遠性的問題上，要聚焦用力、做實做深，充分釋放新體制下基層自建效能和工作活力。

堅持“減壓”與“解難”相促進。關(guān)心士兵，就是關(guān)心戰(zhàn)斗力；心系士兵，就是心系強軍夢。無論如何強調(diào)基層自主建設，領(lǐng)導和機關(guān)都要堅持基層至上、士兵第一，帶著溫度、帶著感情做好服務工作。要擰干工作中的水分，排除備戰(zhàn)打仗的虛光，防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，把減少“五多”作為籌劃工作的重要目標，切實從源頭上遏制“五多”。面對基層官兵普遍處于家庭負重期、事業(yè)爬坡期的實際，領(lǐng)導和機關(guān)要始終把他們的呼聲和冷暖放在心上，用好用足軍地各方面利軍惠兵、擁軍優(yōu)屬政策，想方設法幫助解決干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、家屬隨軍就業(yè)、子女入學入托、大齡青年婚戀等難題。著眼動散常態(tài)特點，探索構(gòu)建線上線下為兵服務機制，做到既在工作中為基層解開束縛，也在現(xiàn)實問題上排憂解難，讓基層官兵輕裝上陣、奮勇向前。

（作者單位：73132部隊）