2012年11月，剛剛當(dāng)選的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習(xí)近平總書記表示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活，不斷增強廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

“十三五”時期，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩(wěn)定，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅成果舉世矚目。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來社會中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。中國共產(chǎn)黨成立之初便高度重視社會民生事業(yè)，新中國成立后中國社會民生事業(yè)不斷發(fā)展完善，改革開放以來中國社會滄桑巨變，民生事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會大局長期保持穩(wěn)定。新時代社會建設(shè)秉承馬克思主義關(guān)于社會主義社會的設(shè)想，深刻把握人類文明和社會主義社會發(fā)展目標，全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，把以人民為中心、增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。

新時代社會建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會建設(shè)理論與實踐的創(chuàng)造性發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的社會主義制度優(yōu)勢的具體化和實體化。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義社會建設(shè)的重要論述科學(xué)回答了新時代為什么要推進社會建設(shè)以及怎樣推進社會建設(shè)等一系列重大理論問題，探索了一條在發(fā)展中大國保障和改善民生、增進人民福祉、確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序的發(fā)展路徑，拓展了人的全面發(fā)展和社會全面進步的內(nèi)涵，豐富了中國特色社會主義社會建設(shè)和社會文明發(fā)展的制度形式。

在充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好生活方面，新時代中國特色社會主義社會建設(shè)在思路上實現(xiàn)了幾個重大突破：

——突出現(xiàn)實針對性。當(dāng)前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但內(nèi)外部條件發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。黨的十九大對中國當(dāng)前所處的時代和社會的主要矛盾作出了新的重大判斷，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

隨著決勝全面建成小康社會取得決定性成就，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也提出了多樣化、更高層次的要求。黨的十九大報告著重強調(diào)，針對日益增長的多樣化要求，必須堅持兩個“不斷”，即“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義”。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。

目前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然制約著人民日益增長的美好生活需要，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。未來五到十年，能否通過社會改革與社會建設(shè)破解累積而成的結(jié)構(gòu)性社會矛盾，將決定中國能否勝利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，能否為成功推進深層次改革、實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。特別需要著力從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一系列重要要求和重大舉措，對實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、全面推進健康中國建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化、健全多層次社會保障體系等方面提出了明確要求。特別是在收入方面，規(guī)劃建議強調(diào)，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

——突出價值針對性。新時代社會建設(shè)不只是要解決現(xiàn)實問題，還要考慮全局的、長遠的、根本性問題，要實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在需要。習(xí)近平總書記曾指出：“必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系?！秉h的十八屆三中全會提出：“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！秉h的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！?，并提出了一些重要要求和重大舉措。習(xí)近平總書記指出：“這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次?！惫餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，一系列要求既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的。黨的十九屆五中全會還提出了“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力”這一“宣言”，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全?？傊?，通過社會建設(shè)促進社會公平正義，推動全體人民共同富裕，這是我國新時代社會建設(shè)的基本價值取向，是中國特色社會主義的體現(xiàn)。

——突出規(guī)律性認識。新時代社會建設(shè)突出政社分開，正確處理政府和社會關(guān)系、社會治理的社會化專業(yè)化等要求，反映了我們黨對于社會發(fā)展規(guī)律的認識更加深入。黨的十八屆三中全會強調(diào)，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開。這是認識到了社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)有著不同的規(guī)律，這是一個認識上的巨大突破。習(xí)近平總書記高度重視社會治理問題，提出了一系列關(guān)于社會治理的新觀點新論斷新思想，特別是提出“社會治理是一門科學(xué)”，實現(xiàn)了從“社會管理”到“社會治理”的新飛躍，構(gòu)建了一個完整的科學(xué)理論體系，為我國社會治理體系建設(shè)提供了根本遵循。新時代社會治理強調(diào)社會化、專業(yè)化，強調(diào)民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與，強調(diào)共建共享，反映了我們對社會建設(shè)、社會發(fā)展規(guī)律的認識更加深入。這不是一般的工作方法上的要求，而是重大的認識上的突破。把握了規(guī)律才能做好工作，總書記不僅強調(diào)問題導(dǎo)向、強調(diào)原則立場，還特別強調(diào)規(guī)律。

——突出制度性保障。新時代社會建設(shè)把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，更顯凸對于改善民生和創(chuàng)新社會治理的制度性保障。新中國成立七十多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的社會長期穩(wěn)定奇跡。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為人民幸福、社會安寧提供了有力制度保障。

我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢在社會建設(shè)方面的體現(xiàn)主要是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢，以及堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢。創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，是國家治理現(xiàn)代化的必然要求，是新時代社會建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十九屆四中全會提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，明確了新時代創(chuàng)新社會治理的體制支撐。黨的十九屆五中全會進一步指出，要“健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度”，突出制度性保障，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢的根本性體現(xiàn)。

——突出科技性支撐。新時代社會建設(shè)立足于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將科技支撐放在更加突出的位置。社會主義的基本原則決定了我們在社會建設(shè)中要靠科學(xué)技術(shù)，靠先進的社會生產(chǎn)力，以更低的成本，更優(yōu)化的方式，達到更好的效果。黨的十九大報告首次指出，要提高社會治理智能化水平。2019年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上提出“要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉?！贝髷?shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，極大地改變甚至重塑了社會生產(chǎn)方式和社會組織模式，既推動了社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，也構(gòu)建著實時防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險的能力。“十四五”時期我國將繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，同時貫徹總體國家安全觀，有效預(yù)防和化解社會矛盾，提升應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的能力，增強社會治理的預(yù)見性、準確性、高效性。在這次抗擊新冠疫情中，我們看到很多智能化的新技術(shù)的應(yīng)用，將來科技在社會建設(shè)領(lǐng)域還可以發(fā)揮更重要的作用。

作者：中央黨校科學(xué)社會主義教研部副教授 張源