“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局?！币茖W(xué)把握貫徹新發(fā)展理念，必須從整體上把握新發(fā)展理念的科學(xué)理論體系，將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，并將實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿。

一、新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。新發(fā)展理念就科學(xué)內(nèi)涵而言，并不是單一的理念，而是由一系列不同的發(fā)展理念構(gòu)成的統(tǒng)一整體，其中創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分。創(chuàng)新發(fā)展注重的是發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是發(fā)展平衡，綠色發(fā)展注重的是人與自然和諧，開放發(fā)展注重的是發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共享發(fā)展注重的是社會(huì)公平正義。每一個(gè)發(fā)展理念之間相互聯(lián)系、相互貫通、不可分割，不能相互替代，如果哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。離開創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展便失去了動(dòng)力源泉，無(wú)法發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；離開協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展便是不均衡、不協(xié)調(diào)的發(fā)展；離開綠色發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展便是不健康、不可持續(xù)的發(fā)展；離開開放發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展便是封閉式、單一化的發(fā)展；離開共享發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展便是無(wú)意義、無(wú)價(jià)值的發(fā)展。新發(fā)展理念是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的整體。

就貫徹落實(shí)而言，要把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。將新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相融合，按照新發(fā)展理念要求推進(jìn)“五位一體”的總體發(fā)展、貫通于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”全過(guò)程；用新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展階段、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，助力于構(gòu)建新發(fā)展格局的全過(guò)程，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展；將新發(fā)展理念融入“三個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展全局，包括統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從而引領(lǐng)“三個(gè)統(tǒng)籌”的整體性推進(jìn)，貫穿于社會(huì)主義發(fā)展全局；將新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，要求全國(guó)統(tǒng)一形成整體合力，從中央層面、部門層面、省級(jí)層面及省以下各級(jí)層面進(jìn)行全局性、層次性部署，全黨全國(guó)統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)，各部門和各地區(qū)從自身實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。

二、高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。從具體發(fā)展內(nèi)容來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展是“方方面面的總要求”，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”，是關(guān)乎發(fā)展內(nèi)容整體性、全局性和系統(tǒng)性的發(fā)展；從發(fā)展空間范圍講，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”；從發(fā)展時(shí)效性來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展“不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求”，絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略選擇。從內(nèi)容、空間和時(shí)間三個(gè)層面可以理解推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)乎全局的全領(lǐng)域、全地區(qū)、長(zhǎng)期性的發(fā)展，是根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r做出的新論斷，是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)的升華。

從一系列發(fā)展理念來(lái)看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能，涉及發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展理念著力推動(dòng)理論、制度、科技、文化等創(chuàng)新，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新思路和方向，從而破除落后的、無(wú)效的動(dòng)力，著力培育壯大新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距是不平衡發(fā)展的重要表現(xiàn)，是高質(zhì)量發(fā)展必須要解決的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展理念注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，通過(guò)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，縮小發(fā)展差距。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，而綠色發(fā)展理念注重解決的就是發(fā)展中人與自然和諧關(guān)系，破除“唯GDP”的發(fā)展方式，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中人、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是更高水平、更開放的發(fā)展，要求貫徹開放發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中得以實(shí)現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供外部條件。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的有機(jī)統(tǒng)一，處理好公平和效率的關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給，使發(fā)展成果惠及全體人民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值追求，也是共享發(fā)展理念的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要基于新發(fā)展理念的整體性，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全局性、協(xié)同性。

三、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題。這是一個(gè)明確的工作導(dǎo)向。共同富裕是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展全局的最終目標(biāo)，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾始終追求的奮斗目標(biāo)。從主體來(lái)看，共同富裕實(shí)現(xiàn)的不是少數(shù)人、一部分人的富裕，而是全體人民的共同富裕，“全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少”“我們追求的富裕是全體人民共同富?！保粡膬?nèi)容上來(lái)看，共同富裕體現(xiàn)在就業(yè)、教育、收入分配、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、扶幼等關(guān)系民生的各個(gè)領(lǐng)域，致力于實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，滿足全體人民在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等各方面的需求；從動(dòng)力上來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)是人人參與、人人盡力、人人享有，在發(fā)展中形成先富帶動(dòng)后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)人民生活質(zhì)量逐步提升。

我國(guó)社會(huì)主義制度性質(zhì)和中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨決定了發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位，解決好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民的根本利益，提升人民獲得感，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十九屆五中全會(huì)將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)之一，進(jìn)一步地明確了今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。而目前我國(guó)的發(fā)展還是不平衡不充分的發(fā)展，不平衡主要體現(xiàn)在地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距；不充分主要表現(xiàn)為發(fā)展還不是高質(zhì)量發(fā)展。不平衡不充分的發(fā)展成為了滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的制約因素，因此，貫徹新發(fā)展理念成為必然選擇。

進(jìn)入新發(fā)展階段，必須發(fā)揮新發(fā)展理念的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。同時(shí)，推動(dòng)全局高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展平衡、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、開放水平提高、共享發(fā)展更深入，從而為滿足人民需要提供高質(zhì)量、多層次、多種類的有效供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，這不僅是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐方向，也是貫徹新發(fā)展理念的最終歸宿。

（作者：邵彥敏（吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地主任、吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）；王營(yíng)（吉林大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

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