混合戰(zhàn)爭理論緣何而生

■許三飛

閱讀提示

●國際沖突的復雜性、多維性和不確定性急劇增加，新型戰(zhàn)爭理論不斷涌現(xiàn)。其中，混合戰(zhàn)爭理論在外軍中關注度高、影響面廣。

●混合戰(zhàn)爭理論更強調運用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動，是對復雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應。

●混合戰(zhàn)爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得其更具隱蔽性、欺騙性和危險性，需要高度重視、綜合應對。

混合戰(zhàn)爭，簡而言之，是指在戰(zhàn)略層面綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、外交、輿論、法律等手段，界限更加模糊、力量更加多元、樣式更加融合、調控更加靈活、目標更加隱蔽的戰(zhàn)爭行動?；旌蠎?zhàn)爭概念由美國軍事學界提出但是并非其獨創(chuàng)發(fā)明，該理論興起有著復雜深刻的動因。

戰(zhàn)爭理論的時代演進

戰(zhàn)爭從來就是一個多元合一的過程，是多因素綜合作用的產物。古往今來的每場戰(zhàn)爭幾乎都以不同的方式混合了多種戰(zhàn)爭要素和特質。進入21世紀以來，軍事與政治、經(jīng)濟等的聯(lián)動性、依賴性進一步加深，戰(zhàn)爭的綜合性、整體性大大增強，這意味著當今時代戰(zhàn)爭的內涵和外延正在超越和突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的概念范疇。2007年，美國軍事學界為適應作戰(zhàn)任務和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展需要拋出混合戰(zhàn)爭理論，提出未來戰(zhàn)爭戰(zhàn)與非戰(zhàn)的界限將更加模糊，作戰(zhàn)樣式將更趨融合，將混合戰(zhàn)爭理論作為應對多元化安全威脅的戰(zhàn)略指導。俄羅斯軍事學界肯定了混合戰(zhàn)爭理論的合理性，認為戰(zhàn)爭的界限變得模糊，確定戰(zhàn)爭狀態(tài)愈加困難，重心越來越向綜合使用政治、經(jīng)濟、信息及其他非軍事措施方向轉移；實施混合戰(zhàn)爭所使用的間接與非對稱方法能夠在不占領對方領土的情況下剝奪其實際主權。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了新型戰(zhàn)爭理論固然仍將沿著戰(zhàn)爭本質規(guī)定的軌道前進，但同時也賦予了戰(zhàn)爭邊界更加模糊、戰(zhàn)爭行動更加融合等新的內涵和時代特質。

世界形勢的客觀要求

進入21世紀以來，政治多極化、經(jīng)濟全球化、科技信息化的迅猛發(fā)展，使世界變?yōu)槁?lián)系日益緊密的整體，國家之間我中有你、你中有我，戰(zhàn)略層面上的相關性和整體性日益增強，戰(zhàn)爭的關聯(lián)因素顯著增多、復雜性不斷增強，經(jīng)濟、政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出。人們所熟知的刀光劍影的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，正在越來越多地受到政治、經(jīng)濟、外交等因素的制約，但對混合戰(zhàn)爭這種隱秘的、新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭形態(tài)的制約則較弱。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了當今世界在經(jīng)濟全球化深度發(fā)展、各國之間聯(lián)系日趨緊密的情況下，單純使用軍事手段難以達成戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目的的現(xiàn)實困境。同時，混合戰(zhàn)爭的間接性、長期性和非正面對抗性，使得它很難被認為是國家行為，這就為核威懾平衡與經(jīng)濟相互依賴下的大國間進行“戰(zhàn)爭”開拓了路徑，大國間發(fā)生混合戰(zhàn)爭被認為是可能而且可行的。

安全態(tài)勢的影響制約

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，與冷戰(zhàn)時期大國競爭與對抗主導國際安全態(tài)勢走向不同，在大變革大調整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國關系進入全方位角力新階段，國際戰(zhàn)略競爭加劇，地區(qū)熱點問題此起彼伏?？植乐髁x、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，國際安全風險和變數(shù)增大，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，國際安全環(huán)境表現(xiàn)出前所未有的高度復雜性。對國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境的判斷，成為提出新戰(zhàn)爭理論的基本前提。一個國家在安全上所面臨的威脅，有時是明確的，有時是隱蔽的，有時是現(xiàn)實的，有時是潛在的……如美國認為面臨傳統(tǒng)性、非常規(guī)、災難性和破壞性威脅等四類安全威脅，潛在敵人復雜化、沖突誘因多樣化、安全威脅多元化，認為世界正重回“大國競爭時代”，大國間爆發(fā)局部沖突或“高端戰(zhàn)爭”的可能性上升，正面臨一個復雜和不確定的安全環(huán)境，一種融合了先進技術與低端武器、正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)、恐怖襲擊與犯罪活動及網(wǎng)絡宣傳與心理進攻為一體的新的安全挑戰(zhàn)正成為現(xiàn)實。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了一些國家對國家安全環(huán)境的新評估，更強調運用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)、網(wǎng)絡戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動，集中體現(xiàn)為信息、資源和智力的對抗，是對日益復雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應。

戰(zhàn)爭成本的風險控制

當今時代，世界大國之間的博弈較量，因其手中都握有足以毀滅對方的大規(guī)模殺傷性武器，單純運用軍事手段戰(zhàn)勝對手已經(jīng)很難想象。在確保相互摧毀的核戰(zhàn)略背景下，世界大國之間爆發(fā)大規(guī)模全面戰(zhàn)爭、甚至核戰(zhàn)爭的可能性不大，常規(guī)武裝力量大規(guī)模使用也受到限制。全球化加劇推動沖突延伸至非傳統(tǒng)安全領域，高科技發(fā)展推動斗爭方式向跨領域、多手段拓展，國際法制約促使混合戰(zhàn)爭模式成為重要選項。在這一背景下，國家之間已難以用傳統(tǒng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭的方式解決彼此間的矛盾與沖突。與之相適應，其他破壞力和附帶毀傷較小的方式，如貿易禁限、政治施壓、經(jīng)濟制裁、網(wǎng)絡攻擊、輿論引導與心理震懾等更受青睞，將對抗領域由傳統(tǒng)的陸?？仗祀姸嗑S空間拓展至社會心理層面，實現(xiàn)了“物理域、信息域和認知域”三者的融合。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了更多國家趨向不再單純依靠武力的傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，而是選擇了以軍事力量為支撐、綜合運用多種手段的混合戰(zhàn)爭方式。這種戰(zhàn)爭方式因注重非對稱和非暴力手段的使用能夠降低戰(zhàn)爭的成本，使得戰(zhàn)爭不再是昂貴的奢侈品。

戰(zhàn)略博弈的利益驅動

在當今國際關系中，國家利益因素越來越成為處理國家關系的重要考量，實現(xiàn)國家利益最大化，成為各國進行戰(zhàn)略調整和戰(zhàn)略運籌的重要原則。有的世界大國從其戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，主動選取與其利益攸關的某一國家或地區(qū)作為戰(zhàn)略支點，通過在此設局布勢、升級沖突，達到打擊和消耗戰(zhàn)略對手的目的，并以此撬動戰(zhàn)略全局向預期方向發(fā)展。突出特點是戰(zhàn)爭的設計性、規(guī)模的有限性、戰(zhàn)場的選擇性，謀求以點狀或局部區(qū)域性軍事行動加上多樣化非軍事手段達成全局性、戰(zhàn)略性目的。如美國為了維持自身的全球霸權地位，平時就不遺余力地使用“非正規(guī)戰(zhàn)爭”手段，在多個領域對潛在對手進行打壓。美國認為，“對手國家及其代理人越來越多地尋求通過使用‘非正規(guī)戰(zhàn)爭’來取勝”，未來美軍應把強化針對大國對抗的“非正規(guī)戰(zhàn)爭”能力作為主要方向，建立生成“非正規(guī)戰(zhàn)爭”核心能力的體制機制。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了戰(zhàn)爭行為的戰(zhàn)與非戰(zhàn)、敵與非敵更加具有模糊性、不確定性等，綜合運用多種手段，以“組合拳”方式達成戰(zhàn)爭的政治和戰(zhàn)略目的，就成為大國博弈時首當其沖的選項。

全球連結的便利條件

隨著全球化深入發(fā)展，人口、資源、信息、技術的跨國界流動更加頻繁，連結一國民眾的不僅僅有族群、血緣、文化等傳統(tǒng)因素，還有信息、輿情、價值觀念等新型元素。這使得傳統(tǒng)國家對民眾價值觀念的引導和控制效能大為減弱，普通民眾的價值理念日趨多元，社會不再表現(xiàn)為一個統(tǒng)一完整的文化價值板塊，這構成了混合戰(zhàn)爭的心理條件。全球化深入發(fā)展，非國家行為體與國家的能力都在同步增長，技術和資金的易得性導致國家對各種資源的壟斷能力大幅降低，非國家行為體有機會掌握從前只有國家才擁有的部分能力，這構成混合戰(zhàn)爭的可資操縱利用的內部資源。全球互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱匿性導致利用網(wǎng)絡進行滲透宣傳，策劃各種施壓活動可以達成比軍事強制更有效、成本更低的成果，國家之間的干涉甚至顛覆也可以繞過各種有形障礙以更隱蔽更有效的方式達成。

混合戰(zhàn)爭理論的出現(xiàn)，表明了全球化帶來的全球連結為混合戰(zhàn)爭提供了重要契機和基礎條件，也說明了混合戰(zhàn)爭理論認同爭取人心而非攻城略地才是贏得勝利的關鍵。

戰(zhàn)爭實踐的直接推動

21世紀初幾場局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，展示了政治、經(jīng)濟、文化、外交等多種手段與有限的軍事行動相配合的混合戰(zhàn)爭圖景。應該說，美國軍事學界之所以提出混合戰(zhàn)爭概念，一個直接的原因是對阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的反思。在這兩場戰(zhàn)爭中，美國擁有壓倒性軍事優(yōu)勢，雖然贏得了戰(zhàn)場，卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭。而同期美國綜合運用政治、經(jīng)濟、輿論、軍事、情報等手段，煽動目標國家的社會不滿，利用代理人進行政治顛覆，只運用少量常規(guī)軍事力量，卻實現(xiàn)有關國家政權更迭?？梢哉f，美國提出混合戰(zhàn)爭理論在很大程度上是對其一貫推崇的“技術制勝”“軍事制勝”的修正和反思。俄羅斯則從美西方推行的“顏色革命”和利比亞戰(zhàn)爭的研究中找到了混合戰(zhàn)爭的靈感，認為混合戰(zhàn)爭更多是強者對弱者使用的戰(zhàn)爭形態(tài)，屬于不戰(zhàn)或小戰(zhàn)而屈人之兵的性質。

實踐表明，混合戰(zhàn)爭不僅是強者對弱者的非對稱性策略，也可成為強者戰(zhàn)略博弈的重要方式，這意味著戰(zhàn)爭正在超越大規(guī)模全面戰(zhàn)爭的既有模式。