中國(guó)式現(xiàn)代化道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在長(zhǎng)期探索中形成的。上世紀(jì)90年代初,習(xí)近平同志在擔(dān)任福州市委書(shū)記期間主持編制了“3820”戰(zhàn)略工程。此后歷屆福州市委、市政府持續(xù)推進(jìn),一張藍(lán)圖繪到底,各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)先后實(shí)現(xiàn)。梳理“3820”戰(zhàn)略工程的實(shí)踐探索,對(duì)于更好理解中國(guó)式現(xiàn)代化道路的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)與創(chuàng)新性價(jià)值,具有重要意義。
(一)
在幅員遼闊、人口眾多、內(nèi)部差異性大的國(guó)情之下,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),需充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)積極性,鼓勵(lì)地方與基層不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。具體到上世紀(jì)90年代初的福州,習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、山(江)海協(xié)作、綠色發(fā)展等方面的主要施政理念,為“3820”戰(zhàn)略工程各項(xiàng)目標(biāo)先后如期實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌規(guī)劃。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?!?820”戰(zhàn)略工程著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面統(tǒng)籌,進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。既實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,又圍繞城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃,還注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的統(tǒng)籌規(guī)劃。
因地制宜。主要體現(xiàn)為根據(jù)福州在歷史文化、海洋資源等方面的區(qū)域特色制定發(fā)展戰(zhàn)略?!?820”戰(zhàn)略工程相關(guān)規(guī)劃突出沿海等優(yōu)勢(shì)要素,并在后續(xù)的政策執(zhí)行中加快改革與對(duì)外開(kāi)放步伐。
山(江)海協(xié)作。福州市域內(nèi)既包括沿江沿海、開(kāi)發(fā)較早的發(fā)達(dá)區(qū)域,也包括眾多具備豐富自然資源但難以開(kāi)發(fā)的山區(qū)地帶。實(shí)現(xiàn)自然稟賦各異的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開(kāi)區(qū)域協(xié)作?!?820”戰(zhàn)略工程將“沿海和山(江)區(qū)的關(guān)系”列為福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必須認(rèn)真處理的重要關(guān)系之一,以實(shí)現(xiàn)更高層面的協(xié)同發(fā)展。
綠色發(fā)展。主要體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、資源利用與環(huán)境保護(hù)等方面的相互協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展?!?820”戰(zhàn)略工程充分體現(xiàn)并踐行綠色發(fā)展的理念,分析福州的大氣污染、水污染、噪聲污染狀況,作出相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè),提出了把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜,生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開(kāi)放城市”的目標(biāo)。
(二)
我國(guó)現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。“3820”戰(zhàn)略工程是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的生動(dòng)體現(xiàn)。
“3820”戰(zhàn)略工程堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出長(zhǎng)達(dá)20年的規(guī)劃。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面,在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè),絕不是通過(guò)臨時(shí)性政策或權(quán)宜之計(jì)就能實(shí)現(xiàn)的,必須對(duì)未來(lái)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題進(jìn)行思考,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。另一方面,實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕,需要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),處理好多方面關(guān)系,分階段推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。
“3820”戰(zhàn)略工程是基于福州特殊市情與優(yōu)勢(shì)所制定的,在促進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),也基于城市底蘊(yùn)大力開(kāi)展精神文明建設(shè)。由于各地資源稟賦、文化積淀等各不相同,物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能通過(guò)單一方式實(shí)現(xiàn)。因此,各地需深入發(fā)掘本地資源,探索適合本地“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑,從而為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多生動(dòng)樣本。
“山海協(xié)作”“江海協(xié)作”蘊(yùn)含著通過(guò)不同地域間資源互補(bǔ)與互聯(lián)互通,帶動(dòng)較不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的思想。從我國(guó)國(guó)情看,不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大,部分后發(fā)地區(qū)亟待通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、先發(fā)地區(qū)對(duì)口幫扶等形式實(shí)現(xiàn)發(fā)展。放眼全球,我國(guó)提出的“一帶一路”倡議在擴(kuò)大開(kāi)放過(guò)程中使陸海聯(lián)動(dòng)的發(fā)展福祉惠及我國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
“3820”戰(zhàn)略工程前瞻性地將綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提上福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的議事日程,為福州成為具有濃厚地方特色、整潔美麗的城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng),全球生態(tài)環(huán)境面臨壓力不斷加大,中國(guó)更需要走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。
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