“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。要著眼于構建新發(fā)展格局，推動大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有核心技術的龍頭企業(yè)，打造若干具有國際競爭力的先進制造產(chǎn)業(yè)集群；聚焦類腦芯片、量子科學、智能機器人、前沿材料等若干影響未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，配套強化科研機構和創(chuàng)新資源支撐，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；大力發(fā)展供應鏈金融、普惠金融，推動科技服務業(yè)與創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，促進智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務機構發(fā)展；以提升便利度和適宜性為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)攀升、向多樣化拓展；強化各類服務業(yè)與數(shù)字技術的融合創(chuàng)新，大力推動數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和場景運用，做大做強一批數(shù)字化服務旗艦企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要踐行綠水青山就是金山銀山理念，加大產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構的調(diào)整力度和城市建設等的管控力度，推動大氣質(zhì)量進一步改善；堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，統(tǒng)籌推進水污染防治和水生態(tài)保護；多途徑治理與防控農(nóng)用地土壤和建設用地土壤污染，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善和穩(wěn)定向好。以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為抓手全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，強化科技支撐，推進汽車制造、生物醫(yī)藥、電子設備制造等重點行業(yè)綠色提升，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新能源、新材料、綠色環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)補償機制，完善污染治理激勵與約束體系，全方位強化生態(tài)文明制度保障。

扎實推動共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕是新時代新階段的重要任務，必須統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、鄉(xiāng)村振興等各方面工作。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制、擴大就業(yè)容量、提高就業(yè)水平，特別是保障好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)；完善企業(yè)用工守信激勵與失信懲戒機制，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會；健全多層次社會保障體系，按照覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的原則，重點推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。著力促進鄉(xiāng)村振興，對城鄉(xiāng)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護、基本公共服務提升、精神文明創(chuàng)建、空間品質(zhì)打造等重要領域進行一體部署、協(xié)同推進；破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，保障農(nóng)村居民與城市居民享有平等權利和發(fā)展機會；積極推動骨干企業(yè)和專業(yè)人才到鄉(xiāng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

加快建設全國統(tǒng)一大市場。高質(zhì)量發(fā)展有賴于暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，必須加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一是著力建設高標準市場體系，全面打破各種形式的體制機制障礙和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動。二是加快社會信用體系建設，推動形成規(guī)范嚴謹?shù)氖袌龌顒悠跫s關系，強化失信懲戒機制，依法嚴厲打擊欺詐行為。三是全面激發(fā)市場主體活力，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，為投資經(jīng)營者提供及時、便利、穩(wěn)定和周到的服務。深入推進實施公平競爭政策，全面落實公平競爭審查制度，確保機會平等、公平進入、有序競爭，促進社會主義市場經(jīng)濟高效運行。

《 人民日報 》（ 2022年07月28日 11 版）