深入推進風腐同查同治

■劉 鵬

風腐同根同源，風腐同查同治，是我們黨對新時代正風肅紀反腐實踐規(guī)律的深刻認識和科學把握。習主席在二十屆中央紀委四次全會上指出，要“深入推進風腐同查同治”，并強調“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。新時代新征程，我們必須以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化，確保黨始終不變質、不變色、不變味。

以“同查”嚴懲風腐交織問題

不正之風和腐敗問題交織，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的表現(xiàn)之一。必須堅持正風肅紀反腐相貫通，既深挖不正之風背后的腐敗問題，又細查腐敗背后的不正之風，不斷增強一體糾治、一體解決的自覺性和主動性。

一嚴到底糾治“四風”。始終堅持零容忍態(tài)度，把落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，強化監(jiān)督、深化治理，嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，對頂風違紀行為露頭就打、從嚴查處，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，督促黨員干部堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，樹牢正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀。發(fā)揚釘釘子精神糾治“四風”，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，在馳而不息中管出習慣、抓出成效。堅持系統(tǒng)觀念、體系施治，善于運用“全周期管理”方式，貫通從嚴“管”、精準“治”、有效“防”，提升作風建設治理效能，實現(xiàn)弊絕風清、海晏河清。

一以貫之嚴肅紀律。在抓實黨紀學習教育上鞏固深化，建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，引導黨員干部準確把握黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的主旨要義和規(guī)定要求，把他律轉化為自律，內化為日用而不覺的言行準則。在嚴格執(zhí)行紀律上鞏固深化，一方面堅持抓早抓小、防微杜漸，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性；另一方面堅持實事求是、毋枉毋縱，注重精準執(zhí)紀，引導黨員干部始終做到思想錘煉從嚴、工作標準從嚴、作風養(yǎng)成從嚴、自我約束從嚴。在準確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設防作用；堅持正向激勵，深化落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，推動形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一刻不停懲治腐敗。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，聚焦重點問題、重點領域、重點對象，加大查案懲處力度，堅決清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。針對仍然不收斂、不收手的膽大妄為者，從嚴查處、絕不姑息，堅決把增量遏制住，把存量清除掉；針對政治問題和經濟問題交織的腐敗，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，緊盯政治生態(tài)堪憂、腐敗問題多發(fā)的重點地區(qū)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件；針對新型腐敗和隱性腐敗，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，及時發(fā)現(xiàn)、主動出擊、堅決查處；針對處心積慮“圍獵”干部的不法分子，加大對行賄的查處力度，精準有效打擊行賄行為，著力切斷利益輸送鏈條。

以“同治”鏟除風腐共性根源

解決風腐一體、風腐交織問題，“同查”是手段，“同治”才是目的。必須進一步健全風腐同查同治舉措，一體整飭不正之風、懲治腐敗問題，把“糾”的成果更好轉化為“治”的綜合效能。

加強對領導干部的監(jiān)督管理。注重發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，嚴格落實黨內談話制度，將領導干部落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況作為黨內談話、全面從嚴治黨述責述廉重要內容，開展談心談話、監(jiān)督談話、廉政談話、約談，督促落實全面從嚴治黨政治責任，推動黨員領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。要加強對領導干部的監(jiān)督，特別是加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經商辦企業(yè)等情況的及時預警監(jiān)督，引導“關鍵少數(shù)”不斷強化黨性意識，自覺抵制不正之風、自覺遵規(guī)守紀，充分發(fā)揮以上率下的示范作用。

推動構建政治生態(tài)分析研判機制。注重在“研”的深度、“判”的準度、“用”的效度上持續(xù)發(fā)力，推動構建黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、有關部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制。優(yōu)化研判標準，對重點行業(yè)領域分析研判發(fā)現(xiàn)的問題及時進行歸納提煉，找出行業(yè)性、領域性、普遍性問題，提出優(yōu)化政治生態(tài)建設的意見建議，督促主管部門有針對性地強化監(jiān)督管理、堵塞制度漏洞、促進行業(yè)治理；把評價作為政治生態(tài)分析研判的關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地細化個性化評價指標內容，并把分析研判結果作為開展各類監(jiān)督的重要參考和抓手，實現(xiàn)由點及面系統(tǒng)治理。

加強新時代廉潔文化建設。加強新時代廉潔文化建設，是打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的一項基礎性工程。黨的二十屆三中全會把“加強新時代廉潔文化建設”作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容并作出部署。要站在保持黨的先進性和純潔性的戰(zhàn)略高度，推動新時代廉潔文化建設走深走實，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事?！拔覀兊奈幕瘋鹘y(tǒng)中包含了豐富的廉政文化理念和文化實踐?！币卫伟盐樟疂嵨幕摹霸搭^活水”，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中厚植廉潔之根，在革命文化浸潤中鑄牢廉潔之魂，在社會主義先進文化熏陶中涵養(yǎng)廉潔之氣，創(chuàng)新廉潔文化現(xiàn)代表達形式，講好中國反腐敗故事，以廉潔文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

以“查”“治”貫通阻斷風腐演變

只糾歪風不查腐敗，作風問題就難以杜絕；只治腐敗不管作風，腐敗治理成果就無法鞏固持久。必須將風腐同查同治理念貫穿于工作的方方面面，推動“同查”與“同治”緊密配合，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

筑牢同查同治思想防線。注重正本清源、固本培元，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實筑牢風腐同查同治的思想防線。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，發(fā)揮信仰信念在正風反腐中的重要作用，引導黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權；堅持激濁與揚清并舉，深入宣傳廉潔理念、廉潔典型，督促行業(yè)部門健全指向鮮明、行之有效的職業(yè)道德行為規(guī)范，引導黨員干部自覺抵制庸俗腐朽思想、封建迷信思想，在利益誘惑和“圍獵”面前拒腐防變；深入挖掘由風及腐、蛻化變質的典型案件，推進警示教育制度化常態(tài)化，引導黨員干部形成崇廉拒腐的思想自覺。

創(chuàng)新同查同治方式方法。進一步完善發(fā)現(xiàn)問題、深挖徹查的手段舉措，不斷探索創(chuàng)新風腐同查同治的有效方式方法。堅持和深化運用節(jié)點監(jiān)督的有效經驗做法，抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要時間點開展教育提醒、通報曝光、明察暗訪。推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督等統(tǒng)籌聯(lián)動，仔細甄別大干快上搞項目、脫離實際定政策、違反程序作決策、背離規(guī)律亂投資等問題背后是否存在權權交易、權錢交易等行為。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐，提高運用信息化手段、大數(shù)據(jù)分析的能力，通過數(shù)據(jù)關聯(lián)、篩選分析，提高主動監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度，促使查處風腐問題更加高效有力。

構建同查同治責任體系。推動構建主體清晰、責任明確的責任體系，分層分類明確各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關等在風腐同查同治中的責任。各級黨組織書記要對黨負責，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負責，當好第一責任人，既要掛帥又要出征，同時督促班子成員履行好“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督責任，抓早抓小、敏銳洞察帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，加強全流程監(jiān)督管理，破除風腐一體勾連的紐帶，變事后被動應對為事前主動出擊。

（作者單位：國防大學政治學院）