以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展

■胡曉青

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。習(xí)近平總書記指出，“加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”，強調(diào)“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。黨的二十屆三中全會聚焦建設(shè)美麗中國，圍繞深化生態(tài)文明體制改革作出戰(zhàn)略部署。今年的政府工作報告提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。這些重要論述和重大部署，為全社會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，提供了科學(xué)行動指南。

一

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，生態(tài)文明建設(shè)也必須追求高質(zhì)量。黨的二十屆三中全會在部署“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”時，明確提出“用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”等要求。這些重點任務(wù)，都與高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設(shè)、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、打造高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十八大以來，我們實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，大力推進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，采取了一系列有效舉措和行動，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源轉(zhuǎn)型等方面取得顯著成效，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用初步顯現(xiàn)。綠色低碳市場機制持續(xù)完善，市場機制和手段在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐方面，正在發(fā)揮著日益重要的作用。同時，我國深度參與全球環(huán)境和氣候治理，通過共建綠色“一帶一路”、應(yīng)對氣候變化南南合作等渠道，以中國智慧和中國行動為全球氣候治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻，推動全球氣候變化取得積極成果。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

同時也應(yīng)看到，我國生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責任，不折不扣落實黨中央關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護的重大決策和系統(tǒng)部署，奮力開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面。

二

中國式現(xiàn)代化堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。

堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為重大民生實事緊緊抓在手上，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。前進道路上，我們必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。要保持戰(zhàn)略定力，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上、全力攻堅，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。做足統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大文章，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

堅持系統(tǒng)觀念，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。開展生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)環(huán)境治理作為一個系統(tǒng)工程，從全局角度尋求治理之道。根據(jù)各地自然資源稟賦差異，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑起生態(tài)安全屏障，打造一批綠色發(fā)展高地。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，不斷夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，設(shè)立了三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，推動構(gòu)建起從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。前進道路上，我們要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子，加快推進實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑。

切實維護生態(tài)安全，守牢美麗中國建設(shè)安全底線。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。必須貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。前進道路上，我們要進一步完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對管理體系，提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，增強風(fēng)險防范意識，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件,有力有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護的能力和水平。

三

黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。要通過高水平保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期?！吧鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。”要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。順應(yīng)當代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大方向，依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級來破解綠色發(fā)展難題，推動實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動“雙碳”工作取得積極成效。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。

深化生態(tài)文明體制改革，健全美麗中國建設(shè)保障體系。習(xí)近平總書記指出，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。黨的十八大以來，我國相繼出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及數(shù)十項涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度并全面推開。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，用一整個章節(jié)就深化生態(tài)文明體制改革作出部署，為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設(shè)提供堅實支撐和有力保障。

（作者單位：中央黨史和文獻研究院）