推動發(fā)展和安全深度融合

——學(xué)習(xí)習(xí)主席在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話

■國防大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。近日，習(xí)主席在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)中央國家安全委員會成立以來維護國家安全工作所取得的重大成就，系統(tǒng)闡釋關(guān)于進一步加強和改進國家安全工作的重要思想，明確提出推動發(fā)展和安全深度融合的戰(zhàn)略要求，為新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一

推動發(fā)展和安全深度融合，是黨中央科學(xué)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、奮進中國式現(xiàn)代化新征程而提出的重大方針，具有深刻的思想性和強大的指導(dǎo)力。

科學(xué)應(yīng)對世界百年變局的時代要求。當(dāng)前，世界百年變局加速演進，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，特別是經(jīng)濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、綜合國力競爭都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。與此同時，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，各類風(fēng)險的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)等更加突顯。面對不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的國際形勢，國際上團結(jié)和分裂、合作和對抗的博弈較量日益突出，我國發(fā)展面臨的機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录ξ覈呢撁嫱庖缧?yīng)持續(xù)增加，迫切需要我們冷靜審視國際形勢，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過筑牢安全防線為國家發(fā)展保駕護航，開創(chuàng)在發(fā)展中鞏固和維護安全的嶄新局面。

加速實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國日益走近世界舞臺中央，但仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然面臨諸多發(fā)展不平衡不充分問題。在這樣一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候和一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的階段，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加、錯綜復(fù)雜，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點相互滲透催化，如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級。發(fā)展仍然是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，推動發(fā)展和安全深度融合，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，有利于實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

大力推進中國式現(xiàn)代化的重要遵循。維護國家和社會安全穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，是世界各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都必須面對的重大課題。今后一個時期，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，把促進發(fā)展和保證安全、努力建設(shè)和防范風(fēng)險結(jié)合起來，善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的基礎(chǔ)。推動發(fā)展和安全深度融合，注重從整體戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，既堅定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，又抓住高水平安全不放松，這樣才能有效防范和化解國際環(huán)境風(fēng)云變幻與國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)帶來的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程順利推進。

二

推動發(fā)展和安全深度融合這一重要論述，彰顯了我們黨對發(fā)展與安全辯證法的認識和把握，突出了安全發(fā)展在黨和國家工作大局中的重要地位和重大意義，我們必須準(zhǔn)確把握其辯證關(guān)系和實踐要義。

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是推動國家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐。歷史和實踐充分證明，不發(fā)展是最大的不安全，只有推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，才能增強維護安全所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段，實現(xiàn)國家的繁榮富強和社會的和諧穩(wěn)定。正是始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展、依靠發(fā)展，我們才用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的歷程，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。新時代，面對我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，只有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，推動經(jīng)濟社會更加平衡充分的發(fā)展，才能確保塑造國家安全態(tài)勢具備過硬手段，為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

安全是發(fā)展的條件和保障。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。安全是實現(xiàn)發(fā)展的條件，守住了安全這條底線，就守住了發(fā)展的立足點和生命線。只有具備安全穩(wěn)定的環(huán)境才能實現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展，一旦離開安全，再好的規(guī)劃和部署都會淪為空中樓閣。當(dāng)前和今后一個時期，我國國家安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，戰(zhàn)略壓力明顯加大，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，應(yīng)對難度明顯提升。只有把安全作為與發(fā)展同等重要的大事來抓，把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，才能真正實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保黨和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)務(wù)期必成。

安全和發(fā)展必須動態(tài)平衡。發(fā)展和安全猶如一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，相互促進、不可偏廢。在這次會議上，習(xí)主席強調(diào)要以新安全格局保障新發(fā)展格局，推動發(fā)展和安全深度融合，為在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡提供了行動指南。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我國的內(nèi)外環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟社會領(lǐng)域的安全短板也亟待彌補，必須準(zhǔn)確把握安全與發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系，既要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，不斷運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要以新安全格局保障新發(fā)展格局，全面提高國家安全工作能力和水平，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互支持、相互促進。

三

圖之于未萌，慮之于未有。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席重要講話精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、習(xí)主席的決策部署上來，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，把國家安全建立在更高水平、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。國家安全體系和能力現(xiàn)代化是衡量一個國家安全水平的重要標(biāo)尺。要更加注重協(xié)同高效，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善國家安全體系，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，大力推動國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。要更加注重法治思維，加強國家安全法治保障，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，嚴(yán)格國家安全執(zhí)法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。要更加注重科技賦能，全面增強自主創(chuàng)新能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平，加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國防安全提供有力科技支撐。要更加注重基層基礎(chǔ)，全面加強國家安全教育，強化國家安全工作責(zé)任制落實，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，切實匯聚社會各方資源和力量參與維護國家安全。

以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅決貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建有力保障新發(fā)展格局的新安全格局，是堅持發(fā)展和安全并重的題中應(yīng)有之義。在對外擴大開放的過程中，要強化國際安全領(lǐng)域合作，完善參與全球安全治理機制，加強海外安全保障能力建設(shè)，增強在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的能力，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。在對內(nèi)深化改革的過程中，要深入研判改革形勢和任務(wù)，提高公共安全治理水平，提升社會治理效能，完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險綜合體，實時監(jiān)測、及時預(yù)警，穩(wěn)定大局、不斷進取，實現(xiàn)在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險，在化解風(fēng)險中優(yōu)化發(fā)展。

著力打造過硬的軍事保底手段。國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強后盾，軍事手段是實現(xiàn)民族復(fù)興的保底手段。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發(fā)展就沒有保障。面對強國強軍面臨的新形勢新任務(wù)新要求，必須把全面提高新時代打贏能力作為部隊開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進程同國家現(xiàn)代化進程相適應(yīng)、軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，充分發(fā)揮軍事力量在塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭方面的戰(zhàn)略功能，不斷提升捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，以更強大的能力、更可靠的手段為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供安全保障和力量支撐。

（執(zhí)筆：李曉陽）