量化管理為戰(zhàn)斗力服務

——內蒙古通遼軍分區(qū)推進基層標準化建設紀事

■毛祖恒

輕點鼠標，即可查閱民兵分隊的力量編成、軍事訓練、教育管理等信息；輕敲鍵盤，便可將指令加密下達到每個基層武裝部……這是筆者近日在內蒙古通遼軍分區(qū)民兵應急力量建設現(xiàn)場觀摩會上看到的場景。近年來，該軍分區(qū)從建設標準、指揮手段、基本程序的規(guī)范入手，對基層民兵工作進行量化管理，推動了民兵應急力量建設水平持續(xù)提升。

法規(guī)制度是科學管理的基本依據。為加強基層標準化建設，該軍分區(qū)與通遼市政府聯(lián)合制定下發(fā)了《民兵應急力量器材配套標準》和《民兵基層規(guī)范化建設標準》，就民兵應急營、連、排、班必備的三大類79種裝備器材進行了明確，從指揮通信器材、專業(yè)裝備器材到個人攜行物品，從品種、數(shù)量到配備方式，都進行了統(tǒng)一規(guī)范，確保遂行反恐維穩(wěn)、森林草原滅火、抗洪搶險、防化救援和地震（礦難）救援任務時人人手中有器材，進一步提高了遂行多樣化軍事任務的能力。

此外，該軍分區(qū)對基層武裝部和民兵應急分隊教學、訓練、生活等進行統(tǒng)一規(guī)范，從物品擺放、圖板樣式到日常制度如何落實等，都進行了詳細明確，確保了辦公有場所、訓練有場地，辦公秩序有標準，工作制度能落實。

針對民兵分隊各類文件資料不齊全、不統(tǒng)一，登統(tǒng)計信息更新不及時、管理不規(guī)范，尤其是人員變動容易造成資料斷檔等實際問題，該軍分區(qū)組織力量集中攻關研制了《民兵應急分隊管理系統(tǒng)》軟件，將民兵分隊的基本情況、方案預案、力量編組、軍事訓練、教育管理、綜合保障等6類75份資料信息以標簽形式建立數(shù)據庫，對每一類、每一份文件資料從封面設計、公文格式到具體內容都制定了模板、備注了說明，輕點鼠標即可方便快捷地查詢、編輯和維護，使資料信息更加規(guī)范、統(tǒng)一、齊全，實現(xiàn)了信息資料一目了然、一點即現(xiàn)。

通信聯(lián)絡是基層標準化建設的重要組成部分，為解決人武部與基層武裝部、民兵應急分隊通聯(lián)手段單一這個實際困難，這個軍分區(qū)統(tǒng)一購置配發(fā)了集群通信電臺，專門研發(fā)了“密化通信指揮系統(tǒng)”，組建成一個無線通聯(lián)網絡。有了這個網絡，通過手機短信就可以快速便捷地發(fā)送、接收加密信息，必要時，還可對轄區(qū)內重要地域的地理坐標等相關信息進行實時查詢，不僅實現(xiàn)了遠程無線通聯(lián)，還保證了信息安全。該網絡與有線通聯(lián)構成的立體式指控系統(tǒng)，使民兵應急力量指揮四級通聯(lián)手段更加規(guī)范順暢。

圍繞所擔負的“支前、應急、救災”等任務，這個軍分區(qū)對民兵隊伍遂行任務的方案預案、組織指揮、處置行動等方面進行規(guī)范，統(tǒng)一了標準，明確了流程，加大了實案化演練力度，每年都會組織一次帶有實戰(zhàn)背景的綜合演練，檢驗并提升快速反應和組織指揮能力。近年來，通遼軍分區(qū)組織民兵隊伍先后出色完成了抗擊北部地區(qū)30年不遇的雪災、新開河抗洪搶險等任務，受到當?shù)卣腿嗣竦母叨确Q贊。