第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)期間，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格林菲爾德宣布，美國(guó)支持為非洲國(guó)家設(shè)立兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)席位，為小島嶼發(fā)展中國(guó)家設(shè)立一個(gè)非常任理事國(guó)席位，儼然一副“從諫如流”的姿態(tài)。然而，格林菲爾德同時(shí)對(duì)媒體表示，華盛頓不支持將一票否決權(quán)擴(kuò)大到安理會(huì)現(xiàn)有的5個(gè)常任理事國(guó)之外。顯然，美國(guó)的“慷慨”是有不能觸碰的紅線的——安理會(huì)無(wú)論怎么改革，都不能動(dòng)了美國(guó)的權(quán)力“奶酪”。
美國(guó)白宮近年來(lái)多次提出要援助非洲。但是，美國(guó)援助非洲的目的是什么呢？是因?yàn)槁?tīng)到了廣大發(fā)展中國(guó)家要求更多參與全球治理的呼聲，出于道義原因給非洲國(guó)家一個(gè)發(fā)揮更大作用的機(jī)會(huì)？還是看中了非洲的人口、資源、市場(chǎng)，想拉攏非洲主要國(guó)家當(dāng)它的“白手套”，確保美國(guó)能繼續(xù)操控非洲事務(wù)？又亦或是出于霸權(quán)主義者的傲慢與小肚雞腸，要對(duì)沖新興大國(guó)幫助非洲國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的積極影響，讓非洲始終充當(dāng)美國(guó)的棋子？
2021年6月，美國(guó)帶領(lǐng)七國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)提出所謂“重建更好世界”倡議，宣稱“民主國(guó)家”要加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，開(kāi)發(fā)所謂“高標(biāo)準(zhǔn)的”“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在白宮發(fā)表的這份文件中，第一句話就是：“拜登總統(tǒng)與七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)晤，討論與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和幫助中等及低收入國(guó)家解決巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求。”由此可以看出，美國(guó)并非真心想幫助發(fā)展中國(guó)家搞建設(shè)，并非真心想努力提升發(fā)展中國(guó)家民眾福祉，它推進(jìn)國(guó)際合作的言行，顯現(xiàn)的還是其一貫秉承的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的底層邏輯。通俗一點(diǎn)兒說(shuō)，如果中國(guó)沒(méi)有提出并真誠(chéng)踐行“一帶一路”倡議，美國(guó)是不是永遠(yuǎn)都想不起來(lái)這個(gè)世界上的發(fā)展中國(guó)家還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求？
而且，世人若是想以“言出必行”的普通道德準(zhǔn)則來(lái)要求美國(guó)，就有些過(guò)于幼稚了。僅僅在所謂“重建更好世界”倡議提出一年之后，美國(guó)在2022年6月又提出了“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”（PGII）倡議，對(duì)前者進(jìn)行了重新打包，承諾向發(fā)展中國(guó)家投資的金額，短短一年里就從40萬(wàn)億歐元（約45萬(wàn)億美元）變成了6000億美元，“跳水”幅度堪稱驚人。根據(jù)披露出來(lái)的項(xiàng)目清單，美國(guó)是將現(xiàn)有的援外項(xiàng)目塞進(jìn)了PGII倡議，歐盟承諾的3000億歐元恰好是其基建計(jì)劃“全球門戶”的目標(biāo)金額，日本承諾5年內(nèi)對(duì)PGII倡議貢獻(xiàn)650億美元，也與其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外援助規(guī)模相當(dāng)。實(shí)際上，這個(gè)PGII倡議除了一個(gè)名頭之外，沒(méi)有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)任何一分額外的收益。而這個(gè)倡議的旗艦工程——橫跨非洲、長(zhǎng)達(dá)1300公里的洛比托走廊鐵路，也同樣是名遠(yuǎn)大于實(shí)。盡管開(kāi)了許多的會(huì)，宣傳了無(wú)數(shù)次，但美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員卡梅倫·安德森指出，“美國(guó)至今還沒(méi)有鋪設(shè)一英寸的鐵路”。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在對(duì)外援助時(shí)“口惠而實(shí)不至”，已經(jīng)成為了一種習(xí)慣。在促進(jìn)非洲發(fā)展方面，從奧巴馬政府的“電力非洲”倡議，到特朗普政府的“繁榮非洲”倡議，每個(gè)總統(tǒng)都有不止一套說(shuō)詞，但從未產(chǎn)生過(guò)任何可見(jiàn)的、可驗(yàn)收的成效。而美國(guó)在掠奪發(fā)展中國(guó)家資源方面，卻從來(lái)是手不軟、臉不紅的。這也導(dǎo)致眾多發(fā)展中國(guó)家，甚至包括美國(guó)的不少盟友，都不敢也不能把美國(guó)視為一個(gè)可靠的合作伙伴。今年上半年，西非一些國(guó)家驅(qū)逐美法德等西方國(guó)家駐軍的行動(dòng)，就表明了非洲國(guó)家對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的不滿已經(jīng)達(dá)到無(wú)以復(fù)加的程度。
事實(shí)證明，美國(guó)政府再怎么吹噓其對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的力度，都不足以說(shuō)服人心，再怎么在政治上經(jīng)濟(jì)上“畫(huà)大餅”，也忽悠不來(lái)多少擁躉。1300公里長(zhǎng)的洛比托走廊鐵路沿途只設(shè)了5個(gè)站點(diǎn)，其目的顯然是盡快將非洲的礦產(chǎn)從礦區(qū)運(yùn)到港口，并盡可能減少與當(dāng)?shù)鼐用竦慕佑|。這樣的思路還是美國(guó)以往投資非洲的老一套——讓非洲大陸只生產(chǎn)未經(jīng)加工的工業(yè)原料和不可食用的經(jīng)濟(jì)作物，把非洲國(guó)家鎖死在美西方國(guó)家廉價(jià)的初級(jí)原料產(chǎn)地地位上。美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“慷慨”早就標(biāo)好了價(jià)格，對(duì)每一塊美元的投入都進(jìn)行了貪婪的算計(jì)，而且它自己都不能保證援助數(shù)字不會(huì)再次縮水，大肆吹噓一番也只能是自己騙騙自己而已。
“重建更好世界”，說(shuō)得多漂亮啊，然而，現(xiàn)實(shí)卻是，更好的世界還沒(méi)重建呢，重建計(jì)劃就先遭到了“重建”，你說(shuō)這諷刺不諷刺？
文字：田曉宇
漫畫(huà)創(chuàng)意：王粲、李慶桐
漫畫(huà)制作：段穎
