加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
摘 要：宣傳思想工作是黨的一項極端重要的工作，承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。我黨始終高度重視對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將筆桿子作為奪取政權(quán)、實行領(lǐng)導(dǎo)的重要武器和主要方法，強調(diào)對其的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)任何時候都不能旁落。面對百年未有之大變局，應(yīng)對文化、網(wǎng)絡(luò)和評判標(biāo)準(zhǔn)等方面帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、思想革命和技術(shù)革新，以確保牢牢掌握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
關(guān)鍵詞：宣傳思想工作；黨的領(lǐng)導(dǎo)；新時代；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
宣傳思想工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨的一項極端重要的工作，承擔(dān)著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。習(xí)主席站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，強調(diào)要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。深刻認識和理解這一重要指示要求，就要深入分析黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作過去、現(xiàn)在和未來總體狀況，針對百年未有之大變局，更好地團結(jié)全黨、動員群眾共同推進新時代黨的宣傳思想工作事業(yè)。
一、我黨一以貫之高度重視和全面領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作
宣傳思想工作始終是貫徹黨的路線方針政策的重要途徑，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是完成黨的任務(wù)的重要保證。注重對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳思想工作作用，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。
（一）戰(zhàn)爭年代，黨一手拿筆、一手拿槍打倒敵人
建軍初期，黨就十分重視對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在政治動員和“擴紅”工作中的獨特作用。《古田會議決議》指出：“宣傳工作是紅軍第一個重大工作?！饼堉萜鹆x時，紅軍要求“每一個戰(zhàn)士都要學(xué)會使用兩桿槍，除了手中的武器外，還要掌握一種宣傳的武器……把道理講清楚，就能動搖和瓦解敵人?！?943年，國民黨擬借共產(chǎn)國際解散之機調(diào)集兵力進攻陜甘寧邊區(qū)，毛澤東在加緊準(zhǔn)備軍事力量粉碎其可能進攻的同時，積極組織宣傳反擊戰(zhàn)，要求各地報紙、通訊社揭發(fā)國民黨的陰謀，以達到“制止內(nèi)戰(zhàn)，懲辦挑撥分子”目的，最終迫使國民黨第三次反共計劃胎死腹中?？箲?zhàn)勝利后，為配合國共合作政治談判需要，毛澤東致信新華社和《解放日報》“摩擦消息暫停廣播”；蔣介石燃起全面內(nèi)戰(zhàn)之火后，毛澤東再次致信“凡各地蔣軍向我進攻之消息，均請發(fā)表并廣播”，有力聲援了中原突圍。毛澤東在總結(jié)中國革命勝利經(jīng)驗時講，“槍桿子、筆桿子，奪取政權(quán)靠這兩桿子，鞏固政權(quán)也靠這兩桿子?！闭怯捎邳h的重視和領(lǐng)導(dǎo)，宣傳思想工作在爭取群眾、組織群眾、武裝群眾，以及建設(shè)和鞏固革命根據(jù)地方面發(fā)揮了不可替代的作用?！饵h建》雜志社總編輯劉漢俊等闡述的《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的十大精神武器》，分別是：光輝的著作、戰(zhàn)斗的媒體、抗?fàn)幍母杪?、怒吼的舞臺、犀利的畫筆、燃燒的文字、血色的熒屏、激昂的口號、永恒的瞬間、戰(zhàn)地的號角。
（二）建設(shè)時期，黨將拿筆桿子視為實行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法
當(dāng)年，鄧小平在西南區(qū)宣傳工作會議上強調(diào)，“宣傳工作是一切革命工作的糧草”“我們不宣傳，敵人就要宣傳”，指出實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的辦法是用筆桿子，認為“出報紙、辦廣播、出刊物和小冊子，而又能做到密切聯(lián)系實際，緊密結(jié)合中心任務(wù)，這在貫徹實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖上，就比其他方法更有效、更廣泛，作用大得多”，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會拿筆桿子，用筆寫出來就傳播廣，這樣思想也提煉了，還可以更好地推動和幫助實際工作的順利開展。1975年，鄧小平復(fù)出后就解放了黨內(nèi)一些受迫害的“筆桿子”，批示印發(fā)了《論全黨全國各項工作的總綱》《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》和《中國科學(xué)院工作匯報提綱》三個文件，使更多的人了解到他的真正主張。正是這三個文件，為黨中央一舉粉碎“四人幫”奠定了思想輿論基礎(chǔ)。后來，無論職務(wù)怎么調(diào)整，工作內(nèi)容怎么變化，鄧小平對宣傳工作的重視程度一直沒有改變，強調(diào)“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”“報紙要做到真正成為加強領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系群眾的工具”，對于送審的報告、稿件以及提出的建議和要求他都非常重視，并很快給予回復(fù)。1978年，《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》文章一經(jīng)發(fā)表，便被《光明日報》《人民日報》等許多報刊轉(zhuǎn)載。在鄧小平等老一輩革命家的有力支持和正確引導(dǎo)下，真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論逐步?jīng)_破重重阻力得以開展起來并取得極大成功，為即將開啟的改革開放掃除了思想障礙。
（三）新時代，黨強調(diào)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)任何時候都不能旁落
習(xí)主席對宣傳思想工作格外重視，多次出席相關(guān)會議、視察媒體單位并發(fā)表系列重要講話，反復(fù)強調(diào)宣傳思想工作是治國理政、定國安邦的大事，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負起的一個戰(zhàn)略任務(wù)，做好此項工作“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”，指出最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨和政府主辦的媒體必須姓黨，網(wǎng)絡(luò)媒體更是不能例外。要求各級黨委把做好意識形態(tài)工作擺在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時掌握意識形態(tài)形勢和動態(tài)，對各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問題要敢抓敢管，對各種錯誤思想必須敢于亮劍，幫助人們明辨是非，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)；要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作；要求宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增強本領(lǐng)能力，加強調(diào)查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。
二、百年未有之大變局給黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作帶來的新挑戰(zhàn)
近年來，國際形勢跌宕起伏，出現(xiàn)了很多預(yù)想不到的事情，英國全面脫歐、美國不斷“退群”、重大傳染病蔓延……當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新興市場國家和發(fā)展中大國力量顯著上升。在國際新舊格局轉(zhuǎn)化、新舊秩序更迭、新舊體系更替的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾和現(xiàn)實問題相互疊加，各種思想文化交流交鋒日益頻繁，這也給黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)帶來新挑戰(zhàn)。
（一）文化冷戰(zhàn)升溫快，需要提高政治鑒別力
當(dāng)下，輿論場上眾聲喧嘩嘈雜、懷疑思潮盛行，西方反華、仇華勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ξ尹h的滲透、破壞從來沒有停止過，網(wǎng)絡(luò)作家周小平在揭露其丑行的同時，總結(jié)出文化冷戰(zhàn)的“九大絕招”：滅偶像、毀信仰、反人類、反智、唱衰中國、先亡其史、瓦解公信力、打擊幸福感和散播政治鴉片。這些做法可謂是兇險惡毒、毫無底線，目的無非三個方面：一是蓄意撥弄是非、有意制造混亂，污蔑黨對宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)真理性；二是肆意歪曲歷史、故意編造謊言，詆毀黨對宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性；三是惡意炒作熱點、刻意誤導(dǎo)官兵，妄圖否定黨對宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實必要性。對此，要提高政治敏銳性和鑒別力，及時消除給黨對宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)帶來的各種威脅。
（二）網(wǎng)絡(luò)霧霾污染廣，需要增強斗爭本領(lǐng)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社交平臺的拓展，互聯(lián)網(wǎng)已然成為意識形態(tài)斗爭的最前沿與主戰(zhàn)場。網(wǎng)上有很多“紅色根據(jù)地”和思想圣斗士，也有大量的灰色地帶和黑色漩渦，給黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)帶來許多難預(yù)知、不可控的風(fēng)險。大體為：一是利用微博、微信、抖音等自媒體“神器”，輸出西方新聞“客觀”、輿論“自由”理念，動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)根基；二是通過雇用網(wǎng)絡(luò)水軍、培植公知大V散發(fā)虛假信息、發(fā)表反動言論，損害黨的領(lǐng)導(dǎo)形象；三是匿名策動、資助反對黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)抗議活動，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。對此，要按照習(xí)主席要求，高度警惕和堅決抵制意識形態(tài)領(lǐng)域“五個凡是”挑戰(zhàn)，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。
（三）標(biāo)準(zhǔn)模糊檢驗難，需要克服功利思想
總體上看，宣傳思想工作多是以形勢任務(wù)、工作落實、安全穩(wěn)定等具體活動為載體，塑造的是理想信念、凝聚的是精神力量、建設(shè)的是精神家園。為此，必須要融入官兵崗位平臺，循序漸進、點滴熏陶，逐步完成由量變向質(zhì)變的跨越，最終實現(xiàn)水到渠成的效果。這也就決定了宣傳思想工作不是立竿見影、一蹴而就的突擊，而是持之以恒、久久為功的事業(yè)。如果急于求進度、求成果，要么會變成風(fēng)過則止、雨過地濕的形式主義，要么會陷入一俊遮百丑、一丑遮百俊的評判誤區(qū)。這樣不僅難以補足官兵精神之“鈣”，還會給黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)造成不良后果：一則管理層的勞動和才智得不到充分認可；二則從業(yè)者的積極性和主動性得不到有效調(diào)動。
三、新時代黨領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作面臨的新任務(wù)
百年實踐證明，黨的發(fā)展和壯大，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)的前進和勝利，都與黨的艱苦細致、卓有成效的宣傳思想工作密不可分。面對世界輿論格局深刻變化，面對改革發(fā)展穩(wěn)定大好局面，面對社會思想意識的多元多樣，習(xí)主席強調(diào)在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，要一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，還要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述。
（一）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下好大局之棋
宣傳思想工作是系統(tǒng)工程，具有整體性、關(guān)聯(lián)性和結(jié)構(gòu)性等特征，各級應(yīng)加強整體領(lǐng)導(dǎo)和全局指導(dǎo)，充分激發(fā)組織活力、增添干事動力，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的生動局面。一要統(tǒng)籌好人力。實踐證明，做好新時代宣傳思想工作，各戰(zhàn)線各部門并行作為、單打獨斗不行，旌旗林立、交叉作戰(zhàn)也不行。必須按照習(xí)主席在全國宣傳思想工作會議提出的樹立大宣傳工作理念，號召全黨動手，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，充分利用官方與民間、網(wǎng)上與網(wǎng)下、國內(nèi)與國外等各個方面力量，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)專家、媒體記者、新聞發(fā)言人等各支隊伍優(yōu)勢，形成強大人力資源合力；二要統(tǒng)籌好媒體資源。目前，我國官方媒體數(shù)量龐大，是戰(zhàn)斗力很強的“方面軍”；擁有海量粉絲的自媒體也很多，是經(jīng)驗豐富的“游擊隊”，但問題在于各自為戰(zhàn)、多點開花，在國內(nèi)“守陣地”有余，向國外“攻山頭”不足。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要把宣傳思想工作擺在全局工作重要位置，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提升費效比和殺傷力；三要統(tǒng)籌好機制。由于宣傳思想工作具有時效性強的特點，容易造成遇有情況時，熱點問題大家蜂擁而上、冷門問題無人綿綿用力；從業(yè)人員專業(yè)重疊、特長“偏科”等問題，各級要把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的社會管理、行政管理、行業(yè)管理更加緊密地結(jié)合起來，推動建立任務(wù)分配、消息發(fā)布、人員培訓(xùn)等工作機制。
（二）抓思想革命，趕好時代之考
黨和國家的良好形象，既有賴于“行動塑造”，也有賴于“輿論塑造”。要貫徹習(xí)主席指示，努力以思想認識新飛躍打開干事創(chuàng)業(yè)新局面，積極探索有利于破解難題的新舉措新辦法，切實加強黨對新時代宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一要增強與媒體打交道的意識。與媒體“打交道”是我們黨開展工作的一門“基本功”、一個“硬課題”，也是反映干部能力和智慧的一項關(guān)鍵指標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記，無論處在哪個崗位、分管哪方面工作，首先是班子核心成員和公眾關(guān)注焦點，主動克服宣傳思想工作是“政治工作部門的事，與自己關(guān)系不大，可以置身事外”的錯誤認識，積極增強責(zé)任感、使命感，不斷提高媒體素養(yǎng)，提升媒體公關(guān)能力；二要增強依靠人民群眾的意識。我們黨最大的優(yōu)勢是群眾優(yōu)勢，走好網(wǎng)上群眾路線是宣傳思想工作的必由之路。香港“修例風(fēng)波”期間，“帝吧”“飯圈”等網(wǎng)民群體多波次網(wǎng)絡(luò)出征，給港獨的囂張氣焰以巨大震懾，讓世界看到了中國網(wǎng)民強大愛國合力的同時，也充分印證了群眾最有智慧、最具力量。各級必須發(fā)揮龐大網(wǎng)絡(luò)群體優(yōu)勢，組建能征善戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)空間“志愿軍”，配合官方媒體打好輿論戰(zhàn)線的人民戰(zhàn)爭；三要增強探索創(chuàng)新的意識。顯而易見，只做不說和自我宣傳的舊理念，已不能適應(yīng)新時代發(fā)展需要。各級應(yīng)以更加開放自信的心態(tài)積極展示自我，以更能融通中外的概念、范疇和表述積極宣傳自我，既讓世界知道“舌尖上的中國”“學(xué)術(shù)中的中國”“理論中的中國”，又讓世界知道“發(fā)展中的中國”“開放中的中國”“為人類文明作貢獻的中國”。同時，要進一步完善輿情反饋機制，確保及時把準(zhǔn)輿情動向和調(diào)整輿論導(dǎo)向。
（三）抓技術(shù)革新，過好網(wǎng)絡(luò)之關(guān)
在輿論宣傳工作中，既要看到電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體所發(fā)揮的重要作用，更應(yīng)看到現(xiàn)代傳播媒介的迅猛發(fā)展，極大拓展了宣傳思想工作的空間和渠道，開始呈現(xiàn)出一“網(wǎng)”無前、無“網(wǎng)”不勝的趨勢。一要開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)的宣傳思想工作功能。當(dāng)今時代最鮮明的特征是信息化、網(wǎng)絡(luò)化，當(dāng)代中國最突出的特點是群眾“網(wǎng)民化”，這些推動著網(wǎng)絡(luò)成為開展宣傳思想工作的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級必須著眼國內(nèi)外受眾思想觀念、價值取向和行為方式的差異化實際，建立專門宣傳黨和國家故事、成就、形象的媒體平臺，主動增加向中外媒體網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息的數(shù)量，努力奪取輿論領(lǐng)域的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)；二要構(gòu)建多位一體的宣傳思想工作網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾十年不懈努力，我國的官方媒體和自媒體得到蓬勃發(fā)展，這些媒體都是黨開展宣傳思想工作不可多得的寶貴資源。各級必須堅持以先進技術(shù)為支撐、以內(nèi)容建設(shè)為根本，努力構(gòu)建互通共享平臺，促進宣傳思想工作由平面、單向、線性向全時空、全方位、全領(lǐng)域發(fā)展；三要重視新興媒體的宣傳思想功能運用。在4G、5G技術(shù)加持下，移動客戶端等新興媒體集成了報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體功能，人們也越來越熱衷“微語溝通”、習(xí)慣“指尖生活”，因此，對其宣傳思想工作功能的開發(fā)利用不容忽視。在2020年初武漢抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，這些新興媒體就發(fā)揮了很好地宣傳、鼓舞和引導(dǎo)作用。各級必須遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅持與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，共同使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成黨和國家事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。
（作者單位：國防大學(xué)軍事管理學(xué)院）