4月的油城東營(yíng)，繁花似錦，生機(jī)勃勃。
在城區(qū)中心某地，投資100余萬元的東營(yíng)區(qū)國(guó)防動(dòng)員主題公園建設(shè)如火如荼，這是該區(qū)黨委常委議軍會(huì)議確定今年要辦的十件實(shí)事之一，也是該區(qū)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)入工作實(shí)踐的實(shí)際舉措。日前，記者奔走在城鄉(xiāng)之間，強(qiáng)烈感受到該區(qū)黨管武裝的強(qiáng)勁脈搏，探尋到他們用汗水澆灌出的累累碩果：2020年，該區(qū)人武部在軍委國(guó)防動(dòng)員部民兵工作檢查考評(píng)中位居全國(guó)縣區(qū)人武部第一名；2021年，被山東省委、省政府授予“全省防汛抗洪表現(xiàn)突出集體”稱號(hào)；2022年，被山東省軍區(qū)表彰為“備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位”。
東營(yíng)區(qū)組織基干民兵集中點(diǎn)驗(yàn)。
東營(yíng)區(qū)組織基干民兵戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
東營(yíng)區(qū)舉辦2023年“兵支書”能力提升培訓(xùn)班。
“5+5”的考核系數(shù)——
激發(fā)管武興武原動(dòng)力
“未按編制要求配齊專武干部，扣2分；退役軍人檔案錄入不規(guī)范，扣1分……”在日前東營(yíng)區(qū)組織的第一季度黨管武裝考核中，某基層武裝部存在的問題被一一指出。記者翻閱考核明細(xì)表看到，全區(qū)10個(gè)基層武裝部考核情況一目了然，考評(píng)結(jié)果在全區(qū)武裝工作會(huì)議上集中“晾曬”。
“黨管武裝靠個(gè)人感情只能管一時(shí)、管一任，只有靠制度機(jī)制才能管經(jīng)常、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。”這是東營(yíng)區(qū)委班子達(dá)成的共識(shí)。為切實(shí)發(fā)揮好制度的“指揮棒”作用，該區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作的實(shí)施意見》《黨管武裝工作考評(píng)細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專武干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，對(duì)黨管武裝第一責(zé)任人的職責(zé)、工作清單、考評(píng)辦法等進(jìn)行了全面系統(tǒng)地明確。
打開《黨管武裝工作考評(píng)細(xì)則》，記者看到，細(xì)則明確了8項(xiàng)34條考核標(biāo)準(zhǔn)和賦分值，采取季度小結(jié)、半年初評(píng)、年終總評(píng)的辦法精準(zhǔn)考核。2022年初，區(qū)委提高黨管武裝工作在高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核體系中的權(quán)重，將分值由原來的5分提高到10分，把黨管武裝工作考核分值用相關(guān)系數(shù)換算后，計(jì)入單位高質(zhì)量發(fā)展綜合考核得分。
“5分看似不高，但關(guān)乎年終高質(zhì)量發(fā)展的考評(píng)比重?！痹搮^(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)說，在去年區(qū)委高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核中，有2個(gè)單位原本排名靠前，但把黨管武裝工作考核分值計(jì)入后，最終綜合排名下跌了好幾位，結(jié)果先進(jìn)變?yōu)椤昂筮M(jìn)”。
“考核權(quán)重調(diào)整后，各單位掂出了黨管武裝工作的分量，倒逼各單位主動(dòng)扛起責(zé)任，各司其職，重點(diǎn)用力，抓武管武力度空前。”該區(qū)人武部政委師麗青介紹到。
該區(qū)還建立黨管武裝考評(píng)督導(dǎo)反饋?zhàn)坟?zé)機(jī)制，以拉榜排名激發(fā)工作活力，實(shí)現(xiàn)了由原來“軍事機(jī)關(guān)推著管”到現(xiàn)在“地方黨委主動(dòng)抓”，近5年來區(qū)委常委議軍會(huì)確立的議題，完結(jié)率均達(dá)100%，有效確保了黨管武裝各項(xiàng)工作落地見效。
“1+1”的效應(yīng)疊加——
“新鮮血液”帶來新變化
近年來，國(guó)防動(dòng)員任務(wù)越來越繁重，人武部職工隊(duì)伍老化、能力欠缺的矛盾也日益突出?！爸灰菍?duì)提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有利的，再大的困難也要想辦法解決。”一次東營(yíng)區(qū)委常委議軍會(huì)上，在研究為區(qū)民兵綜合訓(xùn)練保障中心增加編制和人員的議題時(shí)，區(qū)委一班人面對(duì)有人提出的疑問認(rèn)識(shí)一致、態(tài)度堅(jiān)決。
會(huì)后，區(qū)委組織部、區(qū)人社局等單位迅速行動(dòng)，為民兵綜合訓(xùn)練保障中心新增1名正科級(jí)、1名副科級(jí)干部，編制緊跟到位。同時(shí)，他們還在全區(qū)“公益崗”人員中，選拔3名年紀(jì)較輕、專業(yè)對(duì)口的人員充實(shí)進(jìn)人武部。
“新增人員素質(zhì)全面、進(jìn)入情況快，有效緩解了人武部人少事多的矛盾。”該區(qū)人武部部長(zhǎng)畢巖輝說，“新鮮血液”的注入帶來新變化，現(xiàn)役、文職人員騰出更多精力聚焦戰(zhàn)備訓(xùn)練、民兵建設(shè)等主責(zé)主業(yè)，一進(jìn)一出的“1+1”效應(yīng)疊加產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，人武部練兵備戰(zhàn)、安全管理、兵員征集等多項(xiàng)工作連年走在全市前列。
“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步，只要有作為，肯定有地位?！痹搮^(qū)區(qū)長(zhǎng)燕雪英介紹，東營(yíng)區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）共配備專武干部20人，去年有4名鎮(zhèn)（街道）武裝部長(zhǎng)受提拔，10名專武干部受到交流重用，激活了專武干部隊(duì)伍“一池春水”。
“2000萬+”的經(jīng)費(fèi)投入——
基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)“大變臉”
“黨管武裝要緊緊圍繞戰(zhàn)斗力生成用氣力，大抓基層，建強(qiáng)基層。”東營(yíng)區(qū)委書記、人武部黨委第一書記茍宏水說，關(guān)心武裝必須舍得真金白銀，變被動(dòng)抓為主動(dòng)干。
記者看到一份去年年底的區(qū)委常委議軍會(huì)紀(jì)要，會(huì)議研究確定了年度需要落實(shí)的“黨管武裝工作十件實(shí)事”。其中，建設(shè)國(guó)防動(dòng)員主題公園、建立軍事綜合訓(xùn)練中心、推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)等成為了2023年度實(shí)事落實(shí)的重頭戲……
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來，區(qū)委、區(qū)政府、人武部先后聯(lián)合出臺(tái)《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步抓好大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征入伍的優(yōu)待政策》《東營(yíng)區(qū)基干民兵優(yōu)待政策》等文件，為基層建設(shè)提供了遵循和抓手。
去年底，該人武部提報(bào)建設(shè)多功能報(bào)告廳和軍事訓(xùn)練活動(dòng)室需求后，區(qū)委常委議軍會(huì)議決定由財(cái)政撥款170萬元用于活動(dòng)室建設(shè)。近3年來，東營(yíng)區(qū)先后劃撥經(jīng)費(fèi)2000余萬元用于人武部營(yíng)區(qū)改造、完善各類庫(kù)室、建設(shè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)等陣地，使?fàn)I區(qū)工作、訓(xùn)練、生活等硬件設(shè)施建設(shè)水平得到大幅提升。
3月底，東城街道武裝部、辛店街道唐家村民兵連迎來30余人的規(guī)范化建設(shè)觀摩組。他們從過去的陳舊局促、門庭冷落，到如今成為爭(zhēng)相觀摩的示范樣板，產(chǎn)生巨變的原因之一得益于新修訂的基層武裝部規(guī)范化建設(shè)細(xì)則，徹底解決了基層建設(shè)“誰(shuí)來建、怎么建、如何建、什么標(biāo)準(zhǔn)”的問題，讓基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)“大變臉”。
東營(yíng)區(qū)組織民兵集中點(diǎn)驗(yàn)暨民兵應(yīng)急分隊(duì)考核比武。
東營(yíng)區(qū)組織民兵分隊(duì)水上救援課目演練。
東營(yíng)區(qū)人武部組織民兵分隊(duì)進(jìn)行滅火器材操作訓(xùn)練。
130:1的選拔比例——
優(yōu)秀“武教頭”領(lǐng)訓(xùn)演練場(chǎng)
東營(yíng)區(qū)地處東營(yíng)市主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年來，隨著新域新質(zhì)民兵力量逐漸壯大，組訓(xùn)骨干缺口大、專業(yè)訓(xùn)練力量弱的問題凸顯，急需一支專業(yè)精干的“武教頭”隊(duì)伍。
去年初，關(guān)于加強(qiáng)民兵教練員隊(duì)伍建設(shè)的議題經(jīng)區(qū)委常委議軍會(huì)議研究通過后，區(qū)委組織部牽頭區(qū)人武部、人社局、退役軍人事務(wù)局等單位聯(lián)合出臺(tái)《東營(yíng)區(qū)民兵“四會(huì)”教練員選聘實(shí)施意見》，為選拔優(yōu)秀民兵教練員提供支撐。他們通過大數(shù)據(jù)比對(duì)和競(jìng)聘考核，在全區(qū)1.3萬名候選人中擇優(yōu)選出100名素質(zhì)全面的教練員，其中退伍軍人和專業(yè)技術(shù)人員占比65%和36%，個(gè)個(gè)精業(yè)務(wù)、會(huì)組訓(xùn)、善管理。
練兵先練武教頭，強(qiáng)武先強(qiáng)帶兵人。他們將建強(qiáng)民兵“四會(huì)”教練員隊(duì)伍列入民兵隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，讓“武教頭”既會(huì)訓(xùn)練還會(huì)組訓(xùn)，在教案編寫、政治教育、課目訓(xùn)練、組訓(xùn)能力等方面，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不搞“大呼隆”“應(yīng)景式”訓(xùn)練，充分發(fā)揮了民兵“四會(huì)”教練員骨干“酵母”作用。
建強(qiáng)了“武教頭”隊(duì)伍，帶動(dòng)了該區(qū)軍事訓(xùn)練水平的大幅提升。據(jù)悉，在軍分區(qū)組織的群眾性崗位練兵比武中，該區(qū)斬獲18個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中的8項(xiàng)，總評(píng)第一名；在去年底省軍區(qū)年度考核評(píng)估中，綜合成績(jī)名列前茅……
“4個(gè)100%”的工作成果——
尊崇關(guān)愛送到心坎上
近年來，東營(yíng)區(qū)大力實(shí)施“穩(wěn)后方工程”，著力解決現(xiàn)役官兵“后路”“后院”和“后代”實(shí)際難題，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、個(gè)人和單位“三滿意”。
在軍轉(zhuǎn)干部安置上，該區(qū)科學(xué)制訂安置方案，公開安置政策、安置計(jì)劃、檔案積分和安置去向，100%安置到公務(wù)員或參公崗位?！鞍仓眠^程全程透明，公開公正。”去年底，從某部轉(zhuǎn)業(yè)的干部王光友在安置單位見面會(huì)上的誠(chéng)懇發(fā)言代表了軍轉(zhuǎn)干部的心聲。
由政府安排工作的退役士兵，區(qū)退役軍人事務(wù)局、編辦、人社局等部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化指令安置，剛性落實(shí)政策，深挖崗位潛力，100%安置到市級(jí)、區(qū)級(jí)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。對(duì)退役大學(xué)生士兵，每年拿出專項(xiàng)事業(yè)崗位招錄。退役大學(xué)生士兵宋越2021年考入東營(yíng)區(qū)人民法院，他深有感觸地說：“多虧了區(qū)里的安置好政策，我的幸福感滿滿。”
“走上新崗位太開心了，感謝組織關(guān)心厚愛……”日前，軍嫂王麗君滿懷欣喜入職東營(yíng)區(qū)城投公司。近年來，該區(qū)把隨軍家屬就業(yè)安置納入全區(qū)綜合考評(píng)體系，作為黨管武裝考核的重要內(nèi)容，對(duì)隨調(diào)軍屬采取對(duì)口安置和企事業(yè)單位“兜底”的辦法，安置率達(dá)100%。
該區(qū)還積極實(shí)施“軍娃優(yōu)教”工程，軍人子女100%按意愿擇優(yōu)選擇入學(xué)入托。該區(qū)退役軍人事務(wù)局、教育體育局、人武部等單位每年靠前工作，及時(shí)聽取駐軍部隊(duì)官兵意見，提前做好信息普查，對(duì)軍娃入學(xué)入托開辟“綠色通道”。近3年來，共有20余名軍人子女按意愿入托入學(xué)。
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。近年來，該區(qū)堅(jiān)持把武裝工作“置頂”，對(duì)武裝工作實(shí)行重大事項(xiàng)優(yōu)先研究、經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先落實(shí)、困難問題優(yōu)先解決，有效激發(fā)了各級(jí)愛武興武的精神動(dòng)力，譜寫了黨管武裝的時(shí)代新篇。
（本文圖片由張起燕、任志恒提供）