習(xí)主席在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調(diào)，要“以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果”。省軍區(qū)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示，牢牢把握開展這次主題教育的總要求和根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員、干部落實“重實踐”要求，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向、增強干的動力、形成干的合力，切實把主題教育成效體現(xiàn)到推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展上來。為幫助大家準(zhǔn)確理解把握推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展這個主題教育的落腳點，本期以“把主題教育成效體現(xiàn)到推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展上”為題，專訪了國防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院于云先、江宗兩位專家教授，現(xiàn)以問答形式予以刊登，供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。
記者：當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展已成為強國復(fù)興路上的主旋律和最強音。習(xí)主席在不同場合多次強調(diào)要“推動高質(zhì)量發(fā)展”，指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。請問，“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念的提出和發(fā)展是怎樣的過程，省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)如何落實高質(zhì)量發(fā)展的要求？
于云先（教授）：“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念最早主要用于經(jīng)濟領(lǐng)域。在黨的十九大報告中，習(xí)主席明確指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。兩個月后，在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)主席又詳細闡述了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體內(nèi)涵，指出“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。之后，這一概念迅速拓展到包括軍隊建設(shè)在內(nèi)的各個領(lǐng)域。習(xí)主席先后在全軍戰(zhàn)略管理集訓(xùn)、全軍后勤工作會議和中央軍委人才工作會議上發(fā)表重要講話，將“高質(zhì)量發(fā)展”的概念延伸到了軍隊建設(shè)的一些具體領(lǐng)域。在黨的二十大報告中，習(xí)主席再次強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，從而將“高質(zhì)量發(fā)展”的概念全方位拓展和延伸到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的各個領(lǐng)域、各個方面。
國防動員作為支撐打贏的強大后盾，因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備，必須全面貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，確保建設(shè)發(fā)展與國防和軍隊現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力與國家需求相適應(yīng)。國防動員高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)是很好地貫徹習(xí)近平強軍思想、貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，更加注重聚焦實戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動、體系建設(shè)、集約高效、軍民融合，全面加強軍事治理的發(fā)展；適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變和信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，充分滿足大國高端戰(zhàn)爭對國防動員提出的新需求新要求的發(fā)展；踐行多域聚優(yōu)、精敏反應(yīng)理念，高效支援保障基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展；為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力發(fā)揮重要作用，支撐打贏國家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時代人民戰(zhàn)爭的發(fā)展。更明確地講，國防動員高質(zhì)量發(fā)展就是從支援保障一般戰(zhàn)爭的動員轉(zhuǎn)向支援保障高端戰(zhàn)爭的動員，從概略型粗放型動員轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)型集約型動員，從條塊化分散式動員轉(zhuǎn)向一體化聯(lián)動式動員?？傊?，就是要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從數(shù)量規(guī)模型動員轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型動員。
記者：戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?；赝麣v史，國防動員和后備力量一直是我們從勝利走向勝利的堅強后盾。請問，進入新時代推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展具有什么樣的重大現(xiàn)實意義？
江宗（教授）：進入新時代，國防動員既是我們塑造安全態(tài)勢、遏控危機沖突、打贏局部戰(zhàn)爭的堅強后盾和可靠支撐，也是我們運籌打好國家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時代人民戰(zhàn)爭的偉力所在、底氣所在。推進和實現(xiàn)國防動員高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
國防動員高質(zhì)量發(fā)展是如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是黨的意志、人民的期盼，標(biāo)定了未來國防建設(shè)的中心任務(wù)，指明了未來軍隊發(fā)展的前進方向。國防動員橫跨軍隊與地方、連接平時與戰(zhàn)時，承擔(dān)著支援保障作戰(zhàn)、支撐打贏戰(zhàn)爭的重要使命，在如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中具有特殊地位和關(guān)鍵作用，必須堅持走體系化內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路，進一步轉(zhuǎn)變思維理念、優(yōu)化動員模式、增進發(fā)展動能，著力構(gòu)建與國家戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配、與聯(lián)合作戰(zhàn)體系相融合、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的動員新格局，奮力在如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的偉大征程中交出合格答卷。
國防動員高質(zhì)量發(fā)展是我軍高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我軍建設(shè)進入提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，必須牢牢把握軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展；必須全面加強軍事治理，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，改進戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。國防動員作為我軍建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)著眼我軍高質(zhì)量發(fā)展的新階段新特點，自覺貫徹我軍高質(zhì)量發(fā)展各項戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實我軍高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略舉措，積極實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，同時也以自身高質(zhì)量發(fā)展推動和促進我軍其他領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
國防動員高質(zhì)量發(fā)展是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要舉措。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，對實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把我軍建成世界一流軍隊，都具有十分重要的意義。落實這一戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是要在一體化上下功夫，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略能力最大化。國防動員作為連接軍地的橋梁和紐帶，對于整合軍地資源、凝聚軍地合力具有不可替代的特殊作用。積極推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展，將更好助力鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，系統(tǒng)提升我國應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險、維護戰(zhàn)略利益、實現(xiàn)戰(zhàn)略目的的整體實力。
國防動員高質(zhì)量發(fā)展是支撐打贏新時代人民戰(zhàn)爭的必然選擇。當(dāng)前，戰(zhàn)略形勢、戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式都發(fā)生了很大變化，但無論怎么變化，人始終是戰(zhàn)爭的主體、勝戰(zhàn)的關(guān)鍵，兵民是勝利之本的規(guī)律永遠不會變。面對一些霸權(quán)勢力的極限打壓遏制和“混合戰(zhàn)爭”威脅，依然需要廣泛發(fā)動民眾、凝聚民心、集聚民智，以人民戰(zhàn)爭“總體戰(zhàn)”進行積極應(yīng)對和堅決斗爭。國防動員作為人民戰(zhàn)爭的重要組織形式和基礎(chǔ)依托，在打贏新時代人民戰(zhàn)爭中重任在肩、責(zé)無旁貸，應(yīng)在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮國防動員獨特功能，以國防動員高質(zhì)量發(fā)展為黨政軍民一體聯(lián)動提供可靠依托，高效能聚合全域優(yōu)勢資源，全方位激活國家戰(zhàn)爭潛力，匯聚起新時代人民戰(zhàn)爭的磅礴偉力，形成壓倒一切來犯之?dāng)车膬?yōu)勢勝勢。
國防動員高質(zhì)量發(fā)展是維護國家安全和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。我國陸域海洋遼闊，安全形勢復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，面臨的維權(quán)維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)日趨常態(tài)、日益繁重。國防動員和后備力量遍布城鄉(xiāng)、人地兩熟、組織嚴(yán)密，一旦有事能夠第一時間到達現(xiàn)場，第一時間發(fā)揮作用。近年來，在抗震救災(zāi)、抗洪搶險、疫情防控和社會維穩(wěn)等任務(wù)中，國防動員和后備力量都是一支重要的生力軍和突擊隊。當(dāng)前和今后一個時期，我國正處于由大向強、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)將不斷涌現(xiàn)，積極推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造一支建在當(dāng)?shù)?、抓在手中、用在關(guān)鍵的國防動員和后備力量，必將在未來維護國家安全和社會穩(wěn)定斗爭中發(fā)揮更大作用。
記者：推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域、多個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請問，我們當(dāng)前推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出哪些重點？
于云先（教授）：國防動員高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要全面抓建，也要突出重點。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)重點在更新動員理念、創(chuàng)新動員模式、提升動員能力、拓寬動員領(lǐng)域、優(yōu)化動員體制上下功夫求突破，不斷推動國防動員建設(shè)整體躍升、全面進步。
緊跟時代發(fā)展，進一步更新動員理念。思想是行動的先導(dǎo)，動員理念決定動員成效。進入新時代，推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭新變化新特點和對國防動員提出的新需求新要求，不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立與現(xiàn)代戰(zhàn)爭相適應(yīng)的動員理念。如，隨著以信息技術(shù)為代表的高新科技加速運用于戰(zhàn)場，國防動員應(yīng)適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭要求，牢固樹立科技賦能、精準(zhǔn)高效的理念；隨著“混合戰(zhàn)爭”威脅日益上升，國防動員應(yīng)適應(yīng)打好國家總體戰(zhàn)、全局政治戰(zhàn)和新時代人民戰(zhàn)爭要求，牢固樹立總體運籌、整體制勝的理念；隨著戰(zhàn)爭形態(tài)演變不斷呈現(xiàn)新特點新規(guī)律，國防動員應(yīng)適應(yīng)由應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向以高端戰(zhàn)爭準(zhǔn)備為軸線的戰(zhàn)略性備戰(zhàn)要求，牢固樹立高端引領(lǐng)、聚焦強敵的理念，等等。
著眼提質(zhì)增效，進一步創(chuàng)新動員模式。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化智能化方向加速演進，國防動員也應(yīng)抓緊從機械化時代單純追求數(shù)量規(guī)模的概略型、粗放型動員模式，轉(zhuǎn)向更加強調(diào)質(zhì)量效益、更加注重精準(zhǔn)高效的多域聚優(yōu)精敏動員模式。應(yīng)加大信息化智能化手段開發(fā)運用，依托軍隊網(wǎng)絡(luò)信息體系，有機整合動員主體、潛力資源和保障對象，真正實現(xiàn)即時感知動員需求、精準(zhǔn)掌握動員潛力、智能分配動員任務(wù)、機敏調(diào)控動員行動，從而達到動員潛力高效轉(zhuǎn)化運用、動員力量快速參戰(zhàn)援戰(zhàn)的目的，切實提升動員的費效比和對作戰(zhàn)的貢獻率。
聚焦高端戰(zhàn)爭，進一步提升動員能力。在大國博弈日趨激烈的背景下，未來戰(zhàn)爭將是與強敵對手在多維空間展開的，以全縱深、高強度、新技術(shù)為主要特征的高端戰(zhàn)爭。國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，鍛造與戰(zhàn)爭需要相適應(yīng)的動員保障能力是其根本價值指向，應(yīng)緊盯未來高端戰(zhàn)爭所需，不斷提升支撐打贏高端戰(zhàn)爭的動員能力。深入研究高端戰(zhàn)爭的本質(zhì)特征、制勝機理和動員需求，準(zhǔn)確把握高端戰(zhàn)爭的新特點和對國防動員能力的新要求；加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大高新技術(shù)領(lǐng)域軍地協(xié)作力度，進一步厚植支撐打贏高端戰(zhàn)爭的國防潛力；加大國防動員網(wǎng)絡(luò)信息體系和信息化智能化指揮手段建設(shè)力度，加強國防動員實案化準(zhǔn)備、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，聚力建設(shè)打仗型國防動員，切實鍛造形成平戰(zhàn)一體、快速轉(zhuǎn)化、多域聚優(yōu)、精敏高效的強大動員能力。
突出新域新質(zhì)，進一步拓寬動員領(lǐng)域?？茖W(xué)技術(shù)一直是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。隨著新一輪科技革命的迅猛發(fā)展，各種先導(dǎo)性、前沿性、顛覆性技術(shù)呈現(xiàn)“井噴式”增長之勢，特別是太空、極地、深海、網(wǎng)絡(luò)、無人等新域新質(zhì)力量發(fā)展步伐加快、效能日益顯現(xiàn)，已成為大國競爭的制高點、制勝未來的關(guān)鍵點和軍隊?wèi)?zhàn)斗力新的增長點。應(yīng)深刻把握戰(zhàn)爭發(fā)展大勢，深刻認(rèn)識新域新質(zhì)力量在未來戰(zhàn)爭中的重要作用，積極把國防動員向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，通過功能融合、智能改造、戰(zhàn)法創(chuàng)新，綜合集成高新尖端技術(shù)，充分挖掘新域新質(zhì)潛力，培塑形成優(yōu)質(zhì)動員供給，把先進的科技力轉(zhuǎn)化為支援保障打贏的動員力戰(zhàn)斗力，有效提升非對稱制衡效果，助力奪取戰(zhàn)略博弈主動權(quán)。
聚力深化改革，進一步優(yōu)化動員體制。國防動員體制，是國防體制的重要組成部分，是平時做好動員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時實施快速動員的重要組織保證。當(dāng)前，國防動員體制深化改革正在向縱深推進，這是黨中央、中央軍委著眼國防和軍隊建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略安排，軍地各級應(yīng)站在講政治的高度，切實抓好改革各項舉措落地落實。進一步理順國防動員平時領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，完善國防動員戰(zhàn)時組織指揮體系，實現(xiàn)上下貫通、橫向聯(lián)通，確保職能明確、協(xié)調(diào)高效、運轉(zhuǎn)順暢。依托一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，建立與國家應(yīng)急響應(yīng)機制相銜接、與軍隊等級戰(zhàn)備制度相適應(yīng)的國防動員分級響應(yīng)制度，使國防動員更好地與聯(lián)合作戰(zhàn)體系相融合、與國家應(yīng)急體系相接軌。
記者：黨的二十大報告指出，要“加強國防動員和后備力量建設(shè)”。當(dāng)前，國防動員體制深化改革正在向縱深推進，請問，我們在工作實踐中推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取哪些重要舉措？
江宗（教授）：在新的起點上推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)深入貫徹習(xí)近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，扭住影響國防動員高質(zhì)量發(fā)展的根本性全局性問題不放，以強有力的戰(zhàn)略舉措，聚力推進國防動員質(zhì)量變革、效能變革、動力變革，努力實現(xiàn)由“量”的增值向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，不斷提高國防動員的效率效益和對于打贏的支撐度貢獻率。
強固黨對國防動員的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把動員工作置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，是我黨我軍從革命戰(zhàn)爭年代即形成的光榮傳統(tǒng)，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則在國防動員和后備力量建設(shè)中的貫徹和體現(xiàn)，無論時代如何發(fā)展，都必須始終堅持。堅持在國防動員系統(tǒng)實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等黨管武裝基本制度，規(guī)范工作內(nèi)容，完善相關(guān)機制，確保落地落實。健全國防后備力量中黨的組織，選優(yōu)配強干部骨干，加強思想政治教育，規(guī)范和落實組織生活制度，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。著眼時代發(fā)展，積極探索建立健全非公有制企業(yè)落實黨管武裝的制度措施，確保民兵組織建到哪里、黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進和拓展到哪里。
強化國防動員領(lǐng)域戰(zhàn)略管理。國防動員橫跨軍地多部門、涵蓋社會眾領(lǐng)域，其戰(zhàn)略管理是一個十分復(fù)雜的重大現(xiàn)實課題。應(yīng)堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，充分運用現(xiàn)代管理理念、管理思路，強化對國防動員戰(zhàn)略管理的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化管理流程、暢通管理鏈路、完善管理機制，實質(zhì)性推進國防動員管理革命，大幅度提升國防動員管理效能。堅持體系抓、抓體系的管理思路，加大國防動員軍地統(tǒng)籌、戰(zhàn)建備統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，強化動員需求根本牽引，強化優(yōu)質(zhì)潛力有效供給，強化需求潛力精準(zhǔn)對接，切實提高國防動員系統(tǒng)運行效能。
抓好國防動員領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃落實。規(guī)劃實質(zhì)上是設(shè)計軍隊的未來，指明建設(shè)方向、決定資源投向、統(tǒng)籌建設(shè)力量。國防動員、民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃，聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，從全局上對國防動員和民兵建設(shè)作出了部署和安排，是推進國防動員高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手。應(yīng)搞好規(guī)劃計劃銜接轉(zhuǎn)化，將國防動員領(lǐng)域規(guī)劃的重大建設(shè)任務(wù)納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)合軍地需求，統(tǒng)籌資源配置，明晰責(zé)任主體，明確時間節(jié)點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)工作任務(wù)有力有序推進。強化規(guī)劃計劃權(quán)威性和執(zhí)行力，緊盯重點任務(wù)，加強科學(xué)統(tǒng)籌，保持攻關(guān)勢頭，打通堵點卡點，加快工作進度，確保既定目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，推動國防動員戰(zhàn)略能力加速生成。
打造高素質(zhì)專業(yè)化的國防動員人才隊伍。人才是第一資源，是推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。實現(xiàn)國防動員高質(zhì)量發(fā)展，必須打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的國防動員人才隊伍。應(yīng)著眼支撐打贏未來戰(zhàn)爭需要，科學(xué)規(guī)劃國防動員人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、布局，積極打造功能完善、優(yōu)勢互補的人才隊伍格局。發(fā)揮好院校培訓(xùn)“主渠道”、崗位磨礪“主陣地”、軍事職業(yè)教育“主平臺”作用，持續(xù)加大人才自主培養(yǎng)力度，著力錘煉援戰(zhàn)勝戰(zhàn)的過硬素質(zhì)本領(lǐng)。積極營造尊重人才、愛護人才的濃厚氛圍，樹立公平公正、選賢任能的鮮明導(dǎo)向，建立比學(xué)趕超、催人奮進的激勵機制，真正激活國防動員人才隊伍的“一池春水”。
完善國防動員建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，完善的法規(guī)制度是國防動員高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，我國國防動員法規(guī)制度建設(shè)取得了長足進步，各項法規(guī)陸續(xù)出臺、制度體系日臻完善，但如果以支撐打贏未來戰(zhàn)爭的尺子來衡量，仍存在一定差距。應(yīng)以法治中國建設(shè)為契機，抓緊清理與國防動員高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的動員法規(guī)制度，做好現(xiàn)有動員法規(guī)制度的“立、改、廢、釋”工作，盡快構(gòu)建起以《國防法》、《國防動員法》為主干，相關(guān)地方性、行業(yè)性法規(guī)規(guī)章為補充，系統(tǒng)完備、銜接配套、操作性強的動員法規(guī)制度體系。強化對動員法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查，完善實施監(jiān)督檢查的相應(yīng)機制，加大對動員領(lǐng)域違法違規(guī)情況的查處和追究力度，以法規(guī)制度的剛性落實保障國防動員的高質(zhì)量發(fā)展。