受訪專(zhuān)家：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院 陳小遷
記者：習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國(guó)家安全和軍事斗爭(zhēng)主動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)，如何深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的重大意義？
專(zhuān)家：在科技革命與大國(guó)博弈疊加共振的歷史背景下，新興領(lǐng)域?qū)?guó)家安全與發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略能力提升的推動(dòng)作用愈發(fā)顯現(xiàn)。抓住了新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力提升的歷史機(jī)遇，就按住了大國(guó)博弈的時(shí)代脈搏，就能迸發(fā)出中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。
有利于搶占引領(lǐng)科技革命新高地。以人工智能為代表的新一輪科技革命加速演進(jìn)，正在孕育深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的鏈?zhǔn)酵黄啤Ｌ嵘屡d領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，是加速新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略前沿技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵所在。
有利于構(gòu)筑國(guó)家安全利益新邊疆。當(dāng)前，國(guó)家安全利益邊界已經(jīng)超越傳統(tǒng)的陸海空三維空間，不斷向深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等空間領(lǐng)域拓展，空間軌道、網(wǎng)址域名等成為關(guān)乎國(guó)家安全利益的重要資源。只有加強(qiáng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，才能筑牢國(guó)家安全利益的“天花板”。
有利于塑造大國(guó)戰(zhàn)略博弈新優(yōu)勢(shì)。新興領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是國(guó)家創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。建立強(qiáng)大的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，就能塑造技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)則話(huà)語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，占據(jù)高位瞰制的有利位勢(shì)，贏得戰(zhàn)略博弈主動(dòng)權(quán)。
有利于打造制勝未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)力。最新的局部戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐表明，智能無(wú)人等新型作戰(zhàn)力量已經(jīng)成為戰(zhàn)場(chǎng)制勝的重要砝碼。制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等成為掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)的新型制權(quán)。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，有利于生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力和塑造綜合制權(quán)優(yōu)勢(shì)，奠定未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝局。
記者：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工作，涉及范圍廣、內(nèi)容多、軍民共用性強(qiáng)，這要求我們必須善于運(yùn)用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的方法研究解決問(wèn)題，既要樹(shù)立全局眼光和戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動(dòng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)整體推進(jìn)、全面發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，如何系統(tǒng)把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的建設(shè)重點(diǎn)？
專(zhuān)家：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力包括新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力兩個(gè)方面。從體系功能看，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展科技支撐、開(kāi)發(fā)利用、安全保障、戰(zhàn)爭(zhēng)制勝、國(guó)際影響五種能力，形成相互支撐、相互配合、相互影響的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力體系。
科技支撐能力。新興領(lǐng)域發(fā)展從根本上說(shuō)源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍贾文芰υ谛屡d領(lǐng)域戰(zhàn)略能力中居于先導(dǎo)性、牽引性地位。主要體現(xiàn)在：前瞻洞察新興科技創(chuàng)新突破方向，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略先機(jī)；厚實(shí)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科研究，為科技創(chuàng)新提供底層支撐；加強(qiáng)集成創(chuàng)新和綜合應(yīng)用，將新興領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力；確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，支撐國(guó)家安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全。
開(kāi)發(fā)利用能力。即運(yùn)用新興領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新域空間和產(chǎn)業(yè)有效利用的能力。重點(diǎn)是：有效開(kāi)發(fā)深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等有形和無(wú)形空間，合法利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、太空軌道等寶貴資源，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；在新興領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，贏得新興領(lǐng)域發(fā)展躍升的頂端優(yōu)勢(shì)。
安全保障能力。即有效預(yù)防、管控和處置各類(lèi)新域危機(jī)事件，確保國(guó)家新興領(lǐng)域合法權(quán)益不受侵犯的能力。主要是：構(gòu)建新興領(lǐng)域防御體系，全時(shí)跟蹤、及時(shí)預(yù)警、提早發(fā)現(xiàn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略威脅，在常態(tài)化斗爭(zhēng)中消除風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的應(yīng)急處置和危機(jī)管控能力，應(yīng)對(duì)“灰色地帶”危機(jī)和沖突，提高國(guó)家維護(hù)新興領(lǐng)域安全的綜合能力。
戰(zhàn)爭(zhēng)制勝能力。即發(fā)展和運(yùn)用新質(zhì)戰(zhàn)斗力，有效支撐一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，強(qiáng)化未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的打贏能力。高維制權(quán)瞰制低維制權(quán)，新型制權(quán)顛覆傳統(tǒng)制權(quán)，這是戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的重要規(guī)律。提高戰(zhàn)爭(zhēng)制勝能力，要在鞏固陸?？諅鹘y(tǒng)制權(quán)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，發(fā)展新型威懾和打擊手段，加速構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，奪取制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等新型制權(quán)，有效支撐打贏信息化智能化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。
國(guó)際影響能力。即通過(guò)參與國(guó)際治理、國(guó)際合作、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定等途徑，掌握新興領(lǐng)域國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建公平公正新興領(lǐng)域國(guó)際治理體系的能力。增強(qiáng)國(guó)際影響能力，重在積極參與和引領(lǐng)人工智能管控、太空碎片治理、深海環(huán)境保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等國(guó)際治理重大議題，為人工智能標(biāo)準(zhǔn)、太空交通規(guī)則、海洋保護(hù)規(guī)定等國(guó)際規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國(guó)方案，提供新興領(lǐng)域國(guó)際治理公共安全產(chǎn)品，樹(shù)立和維護(hù)新興領(lǐng)域安全參與者、建設(shè)者的國(guó)際形象。
記者：思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性戰(zhàn)略工程，必須深刻學(xué)習(xí)理解習(xí)主席重要指示精神，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)前瞻謀劃設(shè)計(jì)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，推動(dòng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力整體躍升。請(qǐng)問(wèn)，應(yīng)該采取哪些有效舉措全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力?
專(zhuān)家：習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把新興領(lǐng)域改革作為進(jìn)一步全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)突出出來(lái)，構(gòu)建自主自強(qiáng)、開(kāi)放融合、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)，更好推進(jìn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)。這就要求我們，必須更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運(yùn)用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
凝聚建設(shè)合力。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，健全完善需求對(duì)接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機(jī)制，構(gòu)建自主自強(qiáng)、開(kāi)放融合、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體攻關(guān)，走好標(biāo)準(zhǔn)通用化路子，破解軍地技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化壁壘，提高新興領(lǐng)域發(fā)展整體效益。
謀劃超越路徑。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，謀劃好正面攻堅(jiān)、跨代超越、錯(cuò)位反超三種路徑：采取重大工程引領(lǐng)等方式聚集優(yōu)勢(shì)力量，突破新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“瓶頸”，攻克新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的“婁山關(guān)”、“臘子口”；前瞻性預(yù)判能夠顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)理、超越當(dāng)前發(fā)展路徑的關(guān)鍵技術(shù)和能力窗口，推動(dòng)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力升維突破；注重采取差異化設(shè)計(jì)思路、研發(fā)路徑、制造材料、支撐條件等手段方法，實(shí)現(xiàn)“側(cè)峰登頂、隔山對(duì)望”。
注重非對(duì)稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)。新興領(lǐng)域能力建設(shè)要注重成本、策略的非對(duì)稱(chēng)，充分發(fā)揮人力成本、生產(chǎn)成本、統(tǒng)籌成本較低的優(yōu)勢(shì)，最大限度降低戰(zhàn)略投入，注重打造以長(zhǎng)制短、獨(dú)具特色的“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)，達(dá)成“牽住牛鼻子”的制衡效果。
打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力。新型作戰(zhàn)力量是新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的核心支柱，必須以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，戰(zhàn)建備一體謀劃新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運(yùn)用模式，推進(jìn)新質(zhì)戰(zhàn)斗力融入和支撐聯(lián)合作戰(zhàn)體系，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，切實(shí)筑牢國(guó)家安全與發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石。