豫章故郡，紅色沃土。
這里是第一面軍旗升起的地方，山水間盡顯“英雄之城”的雄壯之美。
基因賡續(xù)，血脈相傳。進入新時代，江西省南昌縣人武部黨委一班人始終懷著特殊情感，自覺站在強軍興武的使命高度夯基固本，堅持強化思想引領抓基層、聚焦戰(zhàn)備訓練建基層、突出科技賦能強基層、注重厲行法治固基層，探索出了規(guī)范化抓建基層的“新模式”。近年來，南昌縣人武部被軍委國防動員部表彰為“正規(guī)化建設先進單位”，先后被江西省軍區(qū)表彰為“先進團級單位黨委”、“軍事訓練先進單位”、“民兵工作先進單位”、“全面建設先進單位”。去年底，該人武部又被軍委國防動員部表彰為“全面建設先進人武部”，成為江西省唯一獲此殊榮的基層單位。
一個“老先進”，基層建設何以持續(xù)煥發(fā)新活力？日前，記者一行來到這個江西省的“首府首縣”，探訪南昌縣人武部追求一流、建設一流背后的內(nèi)因與實踐。
南昌縣人武部組織民兵分隊進行抗洪搶險救災演練。
南昌縣人武部組織民兵搶修通信線路。
思想鑄魂聚內(nèi)力
營門上方莊嚴的軍徽、營院內(nèi)隨處可見的強軍標語、上下班按時響起的軍號軍歌……步入南昌縣人武部營區(qū)，濃濃的“軍味”、“戰(zhàn)味”、“國動味”令人感觸良多。
“以強有力的思想引領鍛造過硬基層，既是人武部黨委一班人的共識，也是衡量工作標準的標尺。”南昌縣人武部張秉公帶領記者一路參觀一路交談，他介紹說，作為深耕厚重歷史文化和紅色革命傳統(tǒng)的一面旗幟，多年來，該人武部黨委始終聚焦鑄魂育人抓理論貫注、抓教育引導、抓文化熏陶，用真理之光照亮前行之路，推動基層建設全面發(fā)展、全面過硬。
基層過硬，首先是政治上過硬。近年來，南昌縣人武部黨委緊緊扭住舉旗鑄魂這個根本，充分發(fā)揮黨委理論學習中心組示范領學、理論精講專題精學、黨支部集體研學、黨小組交流促學、黨員個人自學的“五學聯(lián)動”機制作用，探索建立周二、周四“理論夜?！睂W習制度，推動黨建引領走深走實。同時，根據(jù)不同教育階段需求和不同受眾特點，區(qū)分5類對象，運用理論灌輸、典型引領、軍地共教等多種方式分層分類抓教，確保精準落實、全員覆蓋。
“八一館”前悟思想、南昌艦上話使命、“小平小道”礪擔當……記者從該人武部了解到，近年來，他們充分運用駐地紅色資源優(yōu)勢，廣泛開展“學黨史軍史、學革命先輩”、“走進革命遺址、傳承紅色基因”等學習實踐活動，組織所屬人員重走長征路、到革命舊址過集體“政治生日”等，讓大家在實地參觀見學中重溫黨史軍史，不斷增強身份認同感、榮譽感和責任感。
以黨的旗幟引領方向，用黨的理論照亮征程。在強化思想鑄魂工作的同時，該人武部關(guān)口前移強化民兵思想政治教育工作，利用視頻教學、推送信息、編印手冊等搞好“微教育”，以連、排、班為基本單元開展網(wǎng)格教育，借助手機短信、微信等進行“掌上教育”，不斷提升民兵教育質(zhì)量?！敖衲辏覀冞€專門為民兵精心準備了12堂精品課，目前已經(jīng)下發(fā)各單位，方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展民兵思想政治教育工作?！辈稍L中，南昌縣人武部范積源說。
與此同時，他們結(jié)合民兵訓練、遂行任務、助農(nóng)興產(chǎn)等時機，組織民兵宣傳骨干常態(tài)開展以“進學校入課堂、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村組、進企業(yè)入車間”為內(nèi)容的理論宣傳“三進入”活動，先后開展義務宣講120多場次、發(fā)放各類學習資料上萬冊，用“民言兵語”推動黨的創(chuàng)新理論進入千家萬戶。
南昌縣人武部組織民兵應急分隊參加搶險救災。
南昌縣人武部組織民兵教練員集訓。
抓建為戰(zhàn)強能力
2020年7月初，南昌縣遭受嚴重洪澇災害。危急關(guān)頭，縣人武部出動民兵900余人次斗洪魔、堵管涌、筑堤壩，成功控制險情；
2024年3月底，轄區(qū)突發(fā)強對流天氣導致路面積水嚴重，該縣人武部第一時間出動民兵近百人次恢復道路通行、搶修電力、維持秩序……
回顧南昌縣人武部近年來帶領民兵隊伍在應戰(zhàn)應急中交出的完美答卷，南昌縣政府領導表示：“民兵分隊之所以能在危局、難局中成功破局，得益于人武部平時從難從嚴組訓施訓?！?/p>
戰(zhàn)場上的快速反應，源于戰(zhàn)備訓練深度耦合。記者從南昌縣人武部獲悉，近年來，他們堅持“缺什么就編什么，哪項弱就攻哪項”的原則，依托行業(yè)系統(tǒng)、對口企業(yè)，科學編建工程機械、醫(yī)療救護、搶險搶修等多支民兵專業(yè)分隊。與此同時，著眼轄區(qū)南部樹多林密、北部遍布水網(wǎng)稻田的實際，采取基地化輪訓、按專業(yè)集訓、成建制拉動演練等形式，重新定義和解決新形勢下“訓什么”、“怎么訓”等問題，打通從操場到戰(zhàn)場的“最后一公里”。
“裝備跟不上，就會打敗仗?！弊鳛榻魇 笆赘卓h”和全國百強縣，該縣軍地早在2019年就成立武裝工作專班，按照“突出重點、保障急用、融合發(fā)展”的思路打破常規(guī)抓武裝興武裝，僅用半年時間就將無人機、生命探測儀等高精尖裝備先后“列裝”，有效滿足了人武部組織遂行應戰(zhàn)應急行動裝備保障需要。采訪中，記者在南昌縣人武部戰(zhàn)備器材庫看到，戰(zhàn)備物資全部實現(xiàn)了箱組化、托盤化管理，為方便戰(zhàn)備物資裝運，出入通道也全部實現(xiàn)無障礙通行。
“在南昌縣，武裝工作優(yōu)先已成為黨政領導共識?！蹦喜h政府領導介紹，除在器材配備上優(yōu)先支持外，他們在財政投入上也是竭盡所能。2021年以來，南昌縣投入3000多萬元完成了縣民兵訓練基地輕武器射擊館、共同科目訓練場、戰(zhàn)術(shù)訓練場等場館建設。同時按照民兵營（連）戰(zhàn)備器材配套標準，先后對接調(diào)研需求10余次，著力構(gòu)建了“全域有基礎、各地有特色、援戰(zhàn)有能力”的基層建設新格局。
科技賦能增活力
智能化管理、精細化保障、信息化建設……談及近幾年來南昌縣人武部發(fā)生的深刻變化，讓大家津津樂道的還有運用“科技+”、“網(wǎng)絡+”等資源優(yōu)勢，實現(xiàn)基層治理效能上的巨大提升。
“人武部地處軍地結(jié)合部，人少平臺大，必須堅持以‘智治’推動基層建設，加快推進網(wǎng)信系統(tǒng)整合，打通作戰(zhàn)指揮、建設管理、軍地協(xié)調(diào)3條鏈路，推動國防動員建設從概略化向精準化轉(zhuǎn)變?！辈稍L中，縣人武部領導向記者道出了自己的體會。
在民兵檔案室，只見該人武部工作人員涂青松在民兵檔案系統(tǒng)上輕輕一點，某應急分隊民兵的信息就出現(xiàn)在電子大屏上，精確顯示出他的個人檔案存放的具體位置。“有了民兵檔案系統(tǒng)，在方便錄入保存、查詢檢索民兵信息的同時，還可通過可視化數(shù)據(jù)進行深入分析?！蓖壳嗨梢贿叢僮饕贿吔榻B說。
建立民兵裝備管理系統(tǒng)，裝備的使用、調(diào)度、管理等均實現(xiàn)平臺化、智能化；運用云平臺智慧辦公系統(tǒng)，文件審批、上傳下達等效率更是大大提升……近年來，南昌縣人武部在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級中打開了戰(zhàn)斗力生成的新天地。
加強信息化建設只代表著向科技進步邁出第一步，如何搭乘經(jīng)濟社會發(fā)展的“順風車”，實現(xiàn)管理指揮手段與軍地互通共用才是關(guān)鍵?；诖?，南昌縣人武部及時與地方應急管理、公安等部門建立重大信息互通、預案對接等機制推動軍民聯(lián)動領域深度發(fā)展；將指揮系統(tǒng)向基層延伸，實現(xiàn)全面覆蓋到基層武裝部和民兵分隊，實現(xiàn)了基層武裝工作“一網(wǎng)全管、一鍵全通、一屏全顯”。
科技賦能提升訓練水平，練兵備戰(zhàn)動力與日俱增。在軍事訓練中，南昌縣人武部創(chuàng)新引入了模擬射擊訓練系統(tǒng)，既避免了采用實彈訓練帶來的武器、彈藥損耗，又解決了實裝實訓場地要求高、組織難度大等問題。此外，他們充分借助轄區(qū)院校的技術(shù)資源，利用VR技術(shù)進行工程機械訓練，幫助民兵快速掌握挖掘機、推土機等操作使用技能；充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢豐富教育載體，利用多媒體形式生動呈現(xiàn)軍事訓練教學內(nèi)容，真正實現(xiàn)了“兵撒千里不斷線、軍地同上一堂課”。
依法施治提效力
督導征兵宣傳工作、對接民兵裝備預征預儲、開展民兵體檢政考……在南昌縣人武部軍事科的一張“周工作清單”上，一項項具體而又明確的工作內(nèi)容同樣引起了記者的興趣。面對提問，涂青松深有感觸地說：“如今，清單式抓工作既曬成績、更擺問題，讓干得好的有奔頭，讓落后的坐不住。”
對各項工作實行清單式管理、銷賬式落實是南昌縣人武部的一項創(chuàng)新舉措。上面千條線，下面一根針。如何在千頭萬緒中練好“繡花功夫”？南昌縣人武部黨委用實際行動給出答案：堅持依法依規(guī)抓建，在剛性落實法規(guī)中推動形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
“加強基層治理，重在厘清職責清單、規(guī)范權(quán)責運行?！蹦喜h人武部范積源告訴記者，人武部聯(lián)接軍地，工作職能交叉重疊，敏感事項易發(fā)多發(fā)，風險隱患現(xiàn)實存在。他們以《省軍區(qū)師級以下單位工作手冊》、《省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序規(guī)范》等法規(guī)制度為抓手，細化涵蓋廉潔征兵、雙擁共建、民兵整組等工作在內(nèi)的10多個方面職責清單和權(quán)力運行流程圖，推動形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、全員依法履職的良好局面。
工作實踐中，南昌縣人武部圍繞“工作常用、應急所需、援戰(zhàn)必備”等重點，研究形成了《人武部基礎性經(jīng)常性工作規(guī)則》，逐項逐條規(guī)范“日周月季年”工作制度；針對基層治理中易發(fā)多發(fā)問題，逐一明確規(guī)范各類會議例行性議題清單，并圍繞抓建基層做什么、誰來做、怎么做，以及需要做到什么程度、達到什么標準進行細化具體化；注重探索抓建規(guī)律，修訂完善營院管理、軍車管理等制度規(guī)定，以制度固化流程、明晰措施、壓實責任，使基層建設發(fā)展邁出新步伐、取得新成就、展現(xiàn)新氣象。
（本文圖片由盧成行、羅晨穎提供）