俄羅斯歷來把武器裝備現(xiàn)代化作為提高軍事能力的重要途徑之一。2008年2月，俄總統(tǒng)普京明確提出要建立“創(chuàng)新型”軍隊，其重點之一就是針對未來戰(zhàn)爭特點超前研制武器裝備。根據(jù)這一要求，近年來，俄羅斯持續(xù)加大裝備研發(fā)投入力度，加緊推動軍事技術創(chuàng)新，有力提升了俄軍武器裝備水平，并在實戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗。請看今日出版的《解放軍報》的報道：
俄羅斯積極打造“創(chuàng)新型”軍隊
■李抒音
俄羅斯歷來把武器裝備現(xiàn)代化作為提高軍事能力的重要途徑之一。2008年2月，俄總統(tǒng)普京明確提出要建立“創(chuàng)新型”軍隊，其重點之一就是針對未來戰(zhàn)爭特點超前研制武器裝備。根據(jù)這一要求，近年來，俄羅斯持續(xù)加大裝備研發(fā)投入力度，加緊推動軍事技術創(chuàng)新，有力提升了俄軍武器裝備水平，并在實戰(zhàn)中經(jīng)受了檢驗。
頂層設計
——系統(tǒng)規(guī)劃軍事技術創(chuàng)新路線圖
俄羅斯將推進軍事技術創(chuàng)新提高到提升國家競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度。俄《2020年前創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《2020年前國家安全戰(zhàn)略》《軍事學說》等戰(zhàn)略性文件均將美國在高精度武器方面對俄的領先優(yōu)勢視為對俄的安全威脅，要求提高俄在航空航天、國防工業(yè)綜合體和核能等高技術領域的競爭力，盡快縮小與美在科學技術特別是軍事技術領域的差距。俄政府2016年5月批準的《國防工業(yè)綜合體發(fā)展國家綱要》規(guī)定，2020年國防工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的比重要從2016年的34.4%提高到2020年的39.6%。俄正在執(zhí)行的《2020年前國家武器綱要》，要求俄軍裝備現(xiàn)代化程度在2020年前達到70%。
此外，俄羅斯還通過設立專職領導和機構等措施，健全完善軍事技術研發(fā)與生產(chǎn)領導管理體系，提高軍事技術創(chuàng)新的活力和執(zhí)行力。
軍事工業(yè)委員會是俄政府組織協(xié)調(diào)聯(lián)邦執(zhí)行權力機關落實國家軍工政策，為國防和國家安全提供軍事技術保障的常設機構，是國防工業(yè)的領導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構。2014年9月，普京親自擔任軍事工業(yè)委員會主席，以總統(tǒng)權威強力推進武器裝備更新。普京多次組織召開專題會議，與國防部及主要軍工企業(yè)負責人面對面分析、解決俄軍裝備建設領域存在的問題，明確未來發(fā)展路線圖，核查、督導國防訂貨計劃各階段落實情況。2016年度，俄國防訂貨完成率創(chuàng)歷年新高，達到98.8%，武裝力量常備部隊的現(xiàn)代化武器裝備水平也有了較大提升，達到58.3%。
為切實推進軍事技術創(chuàng)新，俄羅斯在政府層面組建了專注于開展國防和國家安全領域突破性、高風險技術研發(fā)的創(chuàng)新機構——未來研究基金會。該基金會于2013年1月正式運行，截至2016年，已擁有46個實驗室，分管包括作戰(zhàn)機器人在內(nèi)的不同項目。俄軍目前的作戰(zhàn)機器人“涅列赫塔”系統(tǒng)就采用了該基金會設計的作戰(zhàn)平臺，備受關注的“未來戰(zhàn)士”作戰(zhàn)裝備“士兵”系統(tǒng)也由該基金會設計。
在國防部層面，設立主管科研創(chuàng)新的副部長一職，主要領導3個下屬機構，即：國防部科研活動與先進工藝（創(chuàng)新研究）技術跟蹤總局、信息與電信技術發(fā)展總局和機器人技術科研試驗總中心。
打破常規(guī)——
組建科學連和科學生產(chǎn)連
為充分利用社會資源，深挖科技創(chuàng)新潛力，俄軍自2013年開始征召地方大學理工科優(yōu)秀應屆畢業(yè)生組建科學連，2015年開始在國防企業(yè)組建科學生產(chǎn)連。其目的在于，通過吸引地方大學理工科優(yōu)秀應屆畢業(yè)生到軍隊服役，實現(xiàn)國防部科研機構和軍事院校的科研優(yōu)勢與社會優(yōu)質(zhì)資源的強強聯(lián)合，以項目制形式實現(xiàn)軍民深度融合，推動軍事科技創(chuàng)新。
科學連的主要任務是，參與俄軍科研論證，研制新型武器裝備，為軍事科學綜合體和國防工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)科研人才。目前，俄軍共組建有12支科學連，共649人，涵蓋陸海空三軍種及情報、通信指揮、醫(yī)學、后勤、三防、電子對抗、核等領域。按編制序列，分別隸屬于海軍軍事教學科研中心、空軍軍事教學科研中心、空天防御科學研究所科研試驗中心、總參謀部情報總局、陸軍軍事教學科研中心、克拉斯諾達爾高等軍事指揮學校、軍事通信學院克拉斯諾達爾分院、基洛夫軍事醫(yī)學院、無線電電子對抗兵跨軍種訓練和戰(zhàn)斗使用中心、軍事物資技術保障學院、三防兵學院、第12中央科學研究所。每支科學連人數(shù)不等，最多不超過70人。組建以來，科學連共參與300項科研工作和11項試驗設計工作，取得了64項發(fā)明專利，393條合理化建議受到批示?？仗燔娍茖W連一名士兵提出的改進方案，使“窗口”高軌道太空光電監(jiān)視系統(tǒng)的工作效能提高了5倍多，其本人也受邀參與該系統(tǒng)的改進工作。
科學連的成功促使俄軍將這一模式拓展運用于軍工企業(yè)。2015年，俄軍分別在黑海艦隊第13修船廠和坦波夫“革命勞動”工廠試點組建科學生產(chǎn)連，主要征召企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀年輕工程技術人員。此舉一方面解決了軍工企業(yè)人才匱乏、難以滿足裝備生產(chǎn)需求的問題，另一方面緩解了役齡青年從事科研生產(chǎn)與服兵役之間的矛盾。黑海艦隊第13修船廠廠長別斯帕洛夫海軍中校坦言：“組建實驗性科學生產(chǎn)連的目的，是留住國防工業(yè)綜合體企業(yè)的工程技術人員，開發(fā)新修船技術，改進修船過程?！?/p>
深挖潛力——
開展形式多樣創(chuàng)新活動
近年來，俄軍注重調(diào)動全軍、全社會甚至國外創(chuàng)新資源，依托“國際軍事技術論壇”“國防部創(chuàng)新日”“開放創(chuàng)新之窗”等平臺，大力推動軍事技術創(chuàng)新。
“國防部創(chuàng)新日”，從2013年開始每年舉辦一次，目的是拉近設計者、生產(chǎn)者與武裝力量的距離。通過該平臺，俄工業(yè)界、科研機構向國防部展示有前景的想法、設計和創(chuàng)新方案，國防部從中挑選出感興趣和最有應用前景的成果，并通過相應機制最終在實踐中應用。2013年“國防部創(chuàng)新日”挑選出了30多件有前景的展品，供全面試驗和后續(xù)驗收列裝。2015年，“測量技術”科學生產(chǎn)聯(lián)合體在“國防部創(chuàng)新日”中展出配備陀螺穩(wěn)定平臺的移動測量站，引起軍事專家的強烈興趣，國防部計劃在組建保障航天火箭發(fā)射的移動測量集群時使用該測量站。
“國際軍事技術論壇”，從2015年開始舉辦，不僅是重要的國際武器裝備展，也是俄推動軍事技術創(chuàng)新和軍事工業(yè)發(fā)展的重要平臺。2016年，80多個國家和國際組織的代表出席論壇，13個國家的企業(yè)展出了自己的產(chǎn)品，論壇還專門設立了用于展示創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術的“創(chuàng)新俱樂部”展。這次論壇，全體會議、圓桌會議、研討會和新聞發(fā)布會超過100場，科研人員和軍方代表就新產(chǎn)品、新技術、新工藝和軍隊建設、武器裝備的主要發(fā)展方向廣泛展開交流，形成的會議決議和建議相繼被國防部和相關科研單位采納。國防部建立了與論壇配套的成果轉化機制，論壇上有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和設計可進入《國家國防訂貨清單》或《國家武器綱要》。
“開放創(chuàng)新之窗”，由俄國防部于2016年籌劃設立，國防部科研活動與先進工藝（創(chuàng)新研究）技術跟蹤總局牽頭負責，旨在為國防部提供更多與潛在設計者和生產(chǎn)者對話的機會。個人設計者、發(fā)明家、科研機構和創(chuàng)作團隊可以通過該平臺，將自己的創(chuàng)新方案直接提交至國防部科研活動與先進工藝（創(chuàng)新研究）技術跟蹤總局?？偩謱@些方案進行研究，并挑選有前景的建議用于產(chǎn)品創(chuàng)新。
（作者單位：軍事科學院）
