■姜魯鳴 王偉海

《習近平談治國理政》第二卷，收錄了習主席在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上的講話要點。黨的十九大報告明確了軍民融合發(fā)展在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位，形成了從“思想－戰(zhàn)略－任務”的完整體系，為推進新時代軍民融合深度發(fā)展提供了基本遵循。

進入新時代：標明中國特色軍民融合發(fā)展的時代坐標

“凡益之道，與時偕行”。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷?？梢哉f，“新時代”是理解十九大報告所有理論創(chuàng)新和實踐展開的邏輯起點，黨、國家和軍隊的各方面事業(yè)都要在新時代的大背景下來謀劃和展開。習主席在大會閉幕后召開的軍隊領(lǐng)導干部會議上進一步強調(diào)指出，中國特色社會主義進入了新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代。這就指明了當代中國特色軍民融合所處的時代坐標。

回顧我們黨90多年的奮斗歷程，我們歷來重視在不同歷史時期適應不同時代內(nèi)涵，有效處理“軍”與“民”的關(guān)系，凝聚起“軍”與“民”的強大合力，推動中國革命和建設事業(yè)的順利發(fā)展。在中國特色社會主義新時代，軍民融合重在實現(xiàn)“一體化”，承載起支撐強國、促進強軍、提升國際競爭力的三重歷史使命。

一是強國的核心樞紐。歷史上的強國，無不在經(jīng)濟優(yōu)勢與軍事優(yōu)勢之間建立起良性循環(huán)，確保將社會資源轉(zhuǎn)化為雙向互動的經(jīng)濟競爭力和軍隊戰(zhàn)斗力。軍民融合正是實現(xiàn)國力轉(zhuǎn)化的核心樞紐和機制，轉(zhuǎn)化得好，可以實現(xiàn)國富軍強、國運興旺；轉(zhuǎn)化不足，會導致國家止步不前、國力衰微；過度轉(zhuǎn)化，又會不堪重負、透支國力。二是強軍的基本途徑。現(xiàn)代軍事力量建設已經(jīng)成為科技高度密集、資源高度密集、人才高度密集的復雜巨系統(tǒng)。只有以最開放的胸襟、最便捷有效的方式，把國防和軍隊建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展大體系，把經(jīng)濟社會中最先進的知識、最前沿的科技、最優(yōu)質(zhì)的人才資源吸納和運用到國防和軍隊建設中來，才能有效地建設世界一流軍隊。三是國際戰(zhàn)略競爭的力量之源。當今時代，國與國之間的競爭不僅是財富規(guī)模和財富創(chuàng)造能力的競爭，更是國家戰(zhàn)略競爭能力的綜合比拼。只有通過國家戰(zhàn)略層面的體系整合、軍民協(xié)同，形成“捏指成拳”的國家戰(zhàn)略競爭能力，提升國家政治、經(jīng)濟、軍事、外交、文化等多種戰(zhàn)略資源和實力的綜合運用，加快生成一體化的國家戰(zhàn)略能力，才能在國際戰(zhàn)略博弈中獲得更多戰(zhàn)略主動和更大戰(zhàn)略利益。

確立科學指導：關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述是習近平強軍思想的重要組成部分

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視軍民融合發(fā)展，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會，加強戰(zhàn)略指導和規(guī)劃統(tǒng)籌，我國軍民融合發(fā)展進入提速增效的快車道。在領(lǐng)導我國軍民融合發(fā)展的偉大實踐中，習主席就新時代軍民融合發(fā)展作出一系列重要論述，明確了軍民融合在我們黨的指導思想中的重要地位，構(gòu)成習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想的重要內(nèi)容。

習主席關(guān)于軍民融合的重要論述，深刻回答了在我國由大向強發(fā)展進程中如何有效統(tǒng)籌富國與強軍、安全與發(fā)展的重大時代課題。在戰(zhàn)略定位上，強調(diào)軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策，進一步明確了軍民融合發(fā)展在強國強軍中的地位作用。在發(fā)展方位上，強調(diào)當前和今后一個時期是軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，進一步明確了我國軍民融合所處的特殊歷史階段和發(fā)展方位。在發(fā)展目標上，強調(diào)形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，進一步明確了我國軍民融合發(fā)展的奮斗目標和努力方向。在指導原則上，強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導、強化國家主導、注重融合共享、發(fā)揮市場作用、深化改革創(chuàng)新，進一步明確了中國特色軍民融合發(fā)展的基本原則。在發(fā)展任務上，先后就基礎(chǔ)設施建設、國防科技工業(yè)、武器裝備采購、軍民科技創(chuàng)新、軍隊人才培養(yǎng)使用、軍事后勤、國防動員等領(lǐng)域的軍民融合作出系統(tǒng)部署；強調(diào)海洋、太空、新能源等領(lǐng)域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局，進一步明確了軍民融合發(fā)展的主要方面和重點任務。在制度保障上，強調(diào)要努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，進一步明確了軍民融合發(fā)展的基本保障和條件，等等。

深入學習貫徹習主席關(guān)于軍民融合的重要論述，必須把軍民融合發(fā)展的理念和要求貫徹落實到經(jīng)濟建設和國防建設全領(lǐng)域全過程，充分發(fā)揮軍民融合對國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙向支撐拉動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設綜合效益最大化。要主動來一場深層次的觀念變革和利益變革，徹底破除那些不合時宜的觀念壁壘和利益藩籬，掀起一場全方位的軍事管理革命，徹底轉(zhuǎn)變軍隊自成體系、相對封閉的發(fā)展模式，把軍隊建設發(fā)展有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展大體系。要適應軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，按照軍民融合的理念和要求改造那些不合時宜的建設模式和管理流程，不斷提升軍民融合對基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的貢獻度。