不斷完善相關(guān)體制機(jī)制

用好集中力量辦大事這一重要法寶

何益忠

中國(guó)之所以能辦成許多國(guó)家辦不了的大事，一個(gè)重要原因就在于社會(huì)主義制度具有能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志指出，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善有利于集中力量辦大事的體制機(jī)制，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷提高國(guó)家治理效能。

集中力量辦大事這一社會(huì)主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)是在長(zhǎng)期實(shí)踐中得來的。新中國(guó)成立之初，在經(jīng)濟(jì)極端困難、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、帝國(guó)主義封鎖等嚴(yán)峻條件下，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發(fā)大慶油田等，辦成了一系列涉及國(guó)計(jì)民生的大事，為國(guó)家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定了新中國(guó)的大國(guó)地位。改革開放后，我們黨勇于沖破傳統(tǒng)模式束縛，繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝非典疫情、汶川大地震等自然災(zāi)害，推動(dòng)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。黨的十八大以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題凸顯的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%。

新時(shí)代是全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、朝著中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的時(shí)代。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，還有許多“雪山”“草地”要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”要征服，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，做到全國(guó)一盤棋、上下一條心。只有這樣，才能有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分是更加突出的問題，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民美好生活需要的主要因素。比如，截至2017年底，全國(guó)還有約3000萬貧困人口，到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)相當(dāng)繁重。又如，生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境問題是民生之患、民心之痛，成為全面建成小康社會(huì)的短板。解決這些問題，都需要堅(jiān)持和完善有利于集中力量辦大事的體制機(jī)制，集中全社會(huì)力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

新時(shí)代要有新氣象新作為，需要進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制，切實(shí)將這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。集中力量辦大事，離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)了全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，為集中力量辦大事提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織基礎(chǔ)。為探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制，我們黨遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，著力管好那些市場(chǎng)管不了、管不好的事情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)這個(gè)突出問題，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，有力提升了我國(guó)自主創(chuàng)新能力。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們黨堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。5年多來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。這一系列重要舉措，讓集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)在新的時(shí)代條件下轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，使我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。

（作者為華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）