改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關鍵一招。請關注今日《中國國防報》的報道——

深化改革是強軍興軍的必由之路

■鄧一非

改革開放40年，是人民軍隊建設取得輝煌成就、實現(xiàn)歷史性跨越的40年。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關鍵一招。在新起點上奮力開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面，必須全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移把深化國防和軍隊改革推向前進，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、建成世界一流軍隊提供強大動力。

建設強大人民軍隊的根本出路在改革

在改革開放偉大進程中，人民軍隊在黨的旗幟指引下銳意改革、砥礪奮進，譜寫了從勝利走向勝利的新篇章。特別是黨的十八大以來，抓住戰(zhàn)略契機深化國防和軍隊改革，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐。實踐充分證明，建設強大人民軍隊的根本出路在改革，深化國防和軍隊改革是強軍興軍的必由之路。

實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求。當今世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處在由大向強發(fā)展的關鍵階段，迫切需要通過深化國防和軍隊改革，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時度勢，著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，作出了深化國防和軍隊改革的重大戰(zhàn)略部署，堅持把這項重大改革擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進，使之與全面深化改革的進程相一致，同黨和國家各項體制和制度改革相協(xié)調，開辟了堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的新境界。

設計和塑造軍隊未來的戰(zhàn)略抉擇。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化演變，世界各主要國家紛紛加大軍隊改革力度，爭奪軍事戰(zhàn)略主動權的競爭進一步加劇。深化國防和軍隊改革，既立足當前，是因勢而謀、應勢而動、順勢而為贏得軍事競爭優(yōu)勢的決斷之策；又著眼長遠，是為未來國防和軍隊發(fā)展打下基礎的戰(zhàn)略之舉。通過全面推進深化國防和軍隊改革，深入解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑，邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐。

履行好軍隊使命任務的必然要求。隨著時代發(fā)展和國家安全環(huán)境變化，對發(fā)揮軍事手段在維護我國發(fā)展和安全利益中的作用提出了新要求，我軍的使命任務不斷拓展。唯有深化國防和軍隊改革，著力破解領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度相對滯后等深層次矛盾和問題，在事關戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質性突破，才能進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，確保我軍擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力戰(zhàn)略支撐。

堅定不移走具有中國特色的改革之路

40年來，人民軍隊積累了豐富的與時俱進推進自身改革的寶貴經驗。習主席關于改革強軍的重要戰(zhàn)略思想，是對我軍改革實踐經驗的系統(tǒng)概括和理論升華，為深化國防和軍隊改革、走具有中國特色的改革路子提供了行動指南。

必須堅持強軍目標引領。黨在新時代的強軍目標，是統(tǒng)領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備的總綱，是在新起點上不斷開創(chuàng)國防和軍隊建設新局面的根本引領。深化國防和軍隊改革，關鍵是抓住黨在新時代的強軍目標這個牛鼻子，堅持用強軍目標引領和推進各項改革，深入貫徹習近平強軍思想，通過深化改革把強軍興軍的重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設計落實好，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標提供體制機制和政策制度保障。

必須堅持正確政治方向。深化國防和軍隊建設是中國特色社會主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮這一軍事制度的優(yōu)勢。只有更好地堅持黨對軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好地堅持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，才能確保改革不改向、變革不變色。在改什么、不改什么的問題上，必須保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，毫不動搖堅守根本政治原則，不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

必須堅持聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，一切以能打仗、打勝仗為根本標準，一切以提高備戰(zhàn)打仗能力為根本目的。堅持以軍事斗爭準備為龍頭，強化作戰(zhàn)需求牽引，把改革的主攻方向放在軍事斗爭準備的重點難點問題上，放在戰(zhàn)斗力建設的薄弱環(huán)節(jié)上，扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、發(fā)展新型力量、形成整體作戰(zhàn)能力的矛盾和問題尋求突破，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設的源泉充分涌流。

必須堅持實施重點帶動。深化國防和軍隊改革，圍繞深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，重點抓住領導指揮體制、力量結構、政策制度、軍民融合等方面改革，以重點突破帶動整體推進。健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，優(yōu)化規(guī)模結構和部隊編成，推動我軍由數量規(guī)模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變，部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，構建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代化軍事力量體系。

必須堅持積極穩(wěn)妥推進。加強統(tǒng)籌謀劃、科學論證、效果評估，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在戰(zhàn)略上勇于進取，該改的要抓緊改、大膽改、堅決改；在戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，梯次接續(xù)，壓茬推進，積小勝為大勝。把握改革舉措的關聯(lián)性和耦合性，使各項改革有序銜接、相互促進、相得益彰，確保取得總體成效。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險，提高改革籌劃和實施的科學性。

堅決打贏深化改革這場攻堅戰(zhàn)

40年銳意進取、攻堅克難、接續(xù)奮斗，我們踏上了改革強軍的新征程。必須以把改革進行到底的堅定意志和使命擔當，再接再厲，乘勢而上，迎難而上，奮力把深化國防和軍隊改革推向前進，在這場大考中交出合格答卷。

進一步推動思想解放，凝聚改革共識。始終抓住思想解放這個根本，有針對性地加強思想教育工作，引導官兵充分認清深化國防和軍隊改革的重大意義和豐富內涵，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和中央軍委的決策部署上來，切實從一切不合時宜的條條框框中解放出來，樹立與黨在新時代的強軍目標要求相適應的思維方式和思想觀念。使廣大官兵從政治和全局的高度讀懂改革、吃透改革，在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉變觀念中凝聚共識，更加堅定自覺地落實改革強軍戰(zhàn)略，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身改革實踐。

進一步形成推進合力，匯聚改革力量。深化國防和軍隊改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須貫徹自上而下、分步實施、統(tǒng)籌推進的原則，確保形成統(tǒng)一部署、周密組織、蹄疾步穩(wěn)的強大推進合力。切實抓好組織領導工作，強化政治意識、大局意識、號令意識，堅決破除單位和部門利益掣肘，把發(fā)揮組織的力量和優(yōu)勢貫穿改革全過程；堅決維護黨中央和中央軍委改革決策部署的權威性和嚴肅性，堅決反對政治上組織上行動上的自由主義，把從嚴執(zhí)紀、督查問責貫穿改革全過程；緊跟改革進程，及時研究解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，引導官兵正確對待利益關系調整，把最大限度凝聚正能量貫穿改革全過程；營造堅決聽令而行、勇于攻堅克難、聚力推進改革的濃厚氛圍。

進一步強化使命擔當，抓好改革落實。各級黨委要把抓改革任務落實作為重大政治責任，充分發(fā)揮核心領導作用，把準改革方向，凝聚改革合力，增強對改革的領導力、組織力、執(zhí)行力，著力提高精準理解、精準發(fā)力、精準落地能力，高標準完成好擔負的改革任務。各級領導干部特別是高級干部要把對黨忠誠、聽黨指揮、向黨看齊體現(xiàn)到落實改革任務上，帶頭做改革的促進派和實干家，自覺在大局下定位、思考、行動，集中精力、撲下身子，抓鐵有痕、踏石留印，確保各項改革舉措落實、落細、落穩(wěn)。

進一步增強創(chuàng)新意識，拓展改革成效。適應新體制新編成，推進運行模式、指導方式、管理機制、政策制度等方面的創(chuàng)新，確保深化國防和軍隊改革取得扎實成效。著眼提高新體制的運行效率和組織效能，加大管理創(chuàng)新的力度，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，提高專業(yè)化、精細化、科學化管理水平。著眼培育戰(zhàn)斗力新的增長點，加大作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)法訓法和軍事科技創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻率。著眼開發(fā)管理用好軍事人力資源，加大相關政策制度創(chuàng)新力度，增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感，最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

（作者單位：國防大學聯(lián)合作戰(zhàn)學院）