毫不動搖推動新時代民營經(jīng)濟發(fā)展

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任 潘建成

三季度，受國際經(jīng)濟環(huán)境深刻變化、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇等因素疊加影響，經(jīng)濟增長、工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)景氣均出現(xiàn)不同程度回落。

在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，民營經(jīng)濟的穩(wěn)定以及民營投資增速的加快，是經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)的基礎(chǔ)。在整個經(jīng)濟體系中，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。經(jīng)測算，今年以來，在規(guī)模以上工業(yè)中，民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速保持在10%左右，持續(xù)高于全部工業(yè)平均增長水平，1月份至8月份，增速為10.3%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速高0.5個百分點。從投資方面看，1月份至3月份、1月份至6月份和1月份至9月份，全社會固定資產(chǎn)投資增速分別為7.5%、6%和5.4%，民間企業(yè)投資分別增長8.9%、8.4%和8.7%，以民營企業(yè)為主的制造業(yè)投資分別增長3.8%、6.8%和8.7%，制造業(yè)中民間投資增速分別為4.6%、7.7%和9.5%，充分體現(xiàn)民營企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟景氣尤其是工業(yè)景氣中的重要作用。

與此同時，也應(yīng)該看到，民營經(jīng)濟在當前發(fā)展過程中存在著諸多困難，成為制約民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的障礙。

一是企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上升，主要包括持續(xù)增長的包含社保費用在內(nèi)的人工成本、亟待減輕的稅費負擔和融資成本以及上游資源產(chǎn)品價格上漲提升下游加工企業(yè)原料成本。據(jù)測算，1月份至8月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)利息支出同比增長13.9%，比規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)的利息支出增速分別高出3.7和6.4個百分點。

二是中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級帶來的預(yù)期變化。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對不同所有制企業(yè)的預(yù)期均造成不利影響，而民營企業(yè)受到的沖擊更為明顯。企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果一定程度上反映出上述變化。三季度，民營企業(yè)家信心指數(shù)為122.1，連續(xù)2個季度回落，比一、二季度分別回落2.6和4.9點，回落幅度大于國有及國有控股企業(yè)。對未來預(yù)期的回落直接影響到企業(yè)的投資意愿和用工意愿。三季度，民營企業(yè)投資景氣指數(shù)為92.2，分別比一、二季度回落2.9和1.7點；民營企業(yè)用工景氣指數(shù)為98.4，分別比一、二季度回落6.9和3.5點。

此外，前一段時期社會上出現(xiàn)一些懷疑、弱化甚至否定民營經(jīng)濟地位和作用的言論，在一定程度上也影響到民營企業(yè)對未來發(fā)展的信心。

為了在日趨復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中保持經(jīng)濟運行的基本穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，我們需要毫不動搖推動新時代民營經(jīng)濟發(fā)展。

一要切實降低企業(yè)成本。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，企業(yè)成本呈現(xiàn)下降趨勢。今年1月份至9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本費用合計為92.6元，同比下降0.31元。然而，民營企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本費用高于全部規(guī)模以上工業(yè)的平均水平，且民營企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本費用下降幅度低于全部規(guī)模以上工業(yè)的平均水平，反映出民營企業(yè)受惠程度相對較低。為此，降成本尤其是降低民營企業(yè)成本的力度需要進一步加大。

二要切實完善民營企業(yè)營商環(huán)境。央行行長易綱在G30國際銀行業(yè)研討會上指出考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)，為破除國有與民營之間的體制性障礙發(fā)出積極信號。積極營造公開、公正、公平的市場環(huán)境，實現(xiàn)無差別對待國有與民營企業(yè)，有助于促進民營企業(yè)更好地發(fā)展，也有助于國有企業(yè)改革的深入推進。

三要弘揚企業(yè)家精神。優(yōu)秀企業(yè)家是當今社會特別稀缺的資源，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。冒險、創(chuàng)新、百折不撓是企業(yè)家精神的突出特質(zhì)。鼓勵企業(yè)家大膽探索、改革創(chuàng)新，要讓企業(yè)家得到社會的尊重和認可，讓企業(yè)家的付出得到回報，需要不斷完善保護和激勵企業(yè)家創(chuàng)新的各項體制機制，包括鼓勵創(chuàng)新、杜絕“山寨”的知識產(chǎn)權(quán)保護制度和相關(guān)文化，包括容錯機制和風險補償機制，增強企業(yè)家促進新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動力。