【圓桌對話】

主持人：

光明日報記者 張雁

嘉賓：

中國人民大學經(jīng)濟學院教授 李義平

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長 黃群慧

全國工商聯(lián)研究室主任 林澤炎

編者按：11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，高度評價改革開放40年來民營經(jīng)濟為我國發(fā)展作出的重大貢獻，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深入分析當前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，為保持民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭注入了強大動力，為民營經(jīng)濟走向更加廣闊舞臺注入了堅定信心，引起社會各界強烈反響。習近平總書記曾多次就民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表講話，在東北三省考察時重申“兩個毫不動搖”，在給受表彰民營企業(yè)家的回信中明確“任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”，在廣東考察時提出“要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件”……此次座談會，更是體現(xiàn)出中央對民營經(jīng)濟的重視、關心和支持，為我國民營經(jīng)濟發(fā)展注入了“強心劑”。為了深入學習闡釋習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，本報特邀請三位專家學者展開深入研討。

記者：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中強調了“三個沒有變”，即，非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！如何理解這“三個沒有變”？

李義平：一段時間以來，社會上有人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論，對民營企業(yè)發(fā)展有一些錯誤認識，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話，高度肯定了民營經(jīng)濟的地位和作用，強調了民營企業(yè)和民營企業(yè)家在推動經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉型過程中的重要作用，起到了正本清源的作用。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結帶領全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在關乎中國經(jīng)濟發(fā)展大局的時刻，強調“三個沒有變”，傳達了中央堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展的信號，無疑將增強民營企業(yè)發(fā)展信心。

黃群慧：這“三個沒有變”，就是重申中央對民營經(jīng)濟的關心、重視和支持，讓民營企業(yè)家擺脫疑慮和困惑，堅定信心搞建設，一心一意謀發(fā)展，也是讓社會各界更加充分地認識到民營企業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，認識到民營企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，主動為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展營造更好的環(huán)境和空間。例如，中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，高質量發(fā)展是依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的一個新階段。創(chuàng)新不僅僅是指模仿性創(chuàng)新，還包括顛覆性創(chuàng)新。我國實現(xiàn)高質量發(fā)展，對顛覆性創(chuàng)新的需求格外迫切，格外需要民營企業(yè)承擔起在顛覆性創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用的歷史任務。

林澤炎：改革開放40年來，在黨的改革開放政策的指引下，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在全面建成小康社會，進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。強調“三個沒有變”，對一段時期以來的錯誤言論進行澄清，并指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這是我們黨向全社會發(fā)出的大力支持民營企業(yè)發(fā)展的最強音，有利于為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，讓民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展更有信心。

記者：“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”，這形象地描述了近年來一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，習近平總書記在講話中也對此進行了充分的分析。你們在調查研究中都發(fā)現(xiàn)了哪些方面的實際困難？

黃群慧：習近平總書記在座談會上全面、系統(tǒng)地分析了當前民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難。其中，既有因民營企業(yè)自身原因而產(chǎn)生的困難，也有受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化而產(chǎn)生的困難，還有同企業(yè)之外的制度環(huán)境等多方面因素交織在一起而產(chǎn)生的困難。不同的民營企業(yè)面臨不同的困難。有的民營中小企業(yè)沒有自己的技術源，缺乏長期積累，隨時有可能被更有競爭力的對手取而代之。有的民營大企業(yè)雖然規(guī)模體量已經(jīng)不小，但經(jīng)營管理方式仍比較粗放，業(yè)務攤子大，卻沒有穩(wěn)固的核心技術和利潤基礎。面對林林總總的困難，要想化危為機，一方面，政府應創(chuàng)造更好的環(huán)境；另一方面，企業(yè)需要打造自己的核心競爭力，自強不息，努力提高自身抵御風險的能力和實力。

林澤炎：根據(jù)我們的調研情況看，受國際國內(nèi)多種因素疊加影響，民營經(jīng)濟遇到的困難和煩惱主要是成本高企、融資困難、產(chǎn)權憂慮、轉型升級不易、政策落實不到位、政策執(zhí)行“一刀切”、高質量發(fā)展面臨瓶頸、營商環(huán)境有待優(yōu)化等方面，這些外部原因導致的困難，使得一些民營企業(yè)家政策預期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。也有一些困難是由于民營企業(yè)自身原因造成的。從習近平總書記在座談會上的講話中可以看出，中央對這些困難有著清楚的認識，正是在準確把脈這些問題及其成因的基礎上，習近平總書記在講話中提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，是十分精準和及時的，非常具有針對性，為保持民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭注入了強大動力。

李義平：當前一些民營經(jīng)濟遇到的困難是現(xiàn)實的，中央對此給予了高度重視。習近平總書記在講話中也進行了全面的分析，這些分析與我們平時的調查和直觀的感受是相符的。從外部因素來看，一是國際經(jīng)濟環(huán)境的變化給我國的經(jīng)濟和市場預期帶來諸多不利影響，使民營經(jīng)濟也受到了沖擊。二是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段過程中，一些企業(yè)的困難是市場優(yōu)勝劣汰的正常競爭結果。三是一些困難是由于政策落實不到位所導致的。從民營企業(yè)自身的因素來看，還存在經(jīng)營粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負債過高，在環(huán)保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題。認識問題是解決問題的前提和關鍵，如此全面深入地把脈民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難，讓我們對解決困難、實現(xiàn)發(fā)展有了信心。習近平總書記站在經(jīng)濟長期發(fā)展的高度，從全球視野的角度指出，這些困難是發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。我相信，只要我們堅持基本經(jīng)濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經(jīng)濟就一定能夠實現(xiàn)更大發(fā)展。這不僅是給民營經(jīng)濟發(fā)展吃了定心丸，也增強了我國實現(xiàn)經(jīng)濟長期更好更高質量發(fā)展的信心。

記者：保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵。民營企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展的關鍵是什么？政府在幫助和支持民營企業(yè)發(fā)展的過程中，如何做到解決困難、營造環(huán)境？

黃群慧：民營企業(yè)的發(fā)展，關鍵是政府要營造公平競爭的環(huán)境，努力維持和保持良好的市場經(jīng)濟生態(tài)。做到這一點，首先，我們的產(chǎn)業(yè)政策需要加快向支持中小企業(yè)的方向轉型。其次，在金融領域，民營企業(yè)、中小企業(yè)的融資難融資貴的難題需要想辦法切實破題。政府需要確保金融資源能夠順暢地通過市場體系，機會均等地配置到民營企業(yè)、中小企業(yè)手中。最后，各級政府部門需要增強服務民營企業(yè)的意識，為民營企業(yè)辦實事、辦好事，像積極減輕企業(yè)稅費負擔、幫助民營企業(yè)培養(yǎng)與培訓人才隊伍、幫助提升民營企業(yè)的經(jīng)營管理素質，這些都是政府可以幫助到民營企業(yè)的地方。從習近平總書記的講話中可以看出，中央對存在的問題有著清醒的認識和判斷，是在動真格解決實際問題，呵護民營經(jīng)濟發(fā)展。我們有理由相信，民營企業(yè)將會面臨越來越符合公平競爭要求的市場環(huán)境條件。此外，我國幅員遼闊、要素資源充裕、經(jīng)濟韌性大，給民營企業(yè)發(fā)展提供了諸多的有利條件。一方面，我們有完整的工業(yè)體系，生產(chǎn)配套體系發(fā)達。只要民營企業(yè)有好的創(chuàng)新點，依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎，相對比較容易轉換成新技術與新產(chǎn)品。另一方面，我們又有巨大的國內(nèi)消費市場，有人口數(shù)量眾多、消費層次足夠多樣化的消費群體，能夠為民營企業(yè)提供快速成長和發(fā)展壯大的空間。

李義平：當前的關鍵還是要全面深化改革，為民營企業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境，政府當下的重點是抓好政策完善和環(huán)境營造。要加強企業(yè)發(fā)展政策的全面頂層設計，探索建立政策成本評估和政策效能評估機制，梳理清理現(xiàn)有政策，提高政策科學性、有效性和系統(tǒng)性；增強各部門政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性，合理控制各項政策及其執(zhí)行的節(jié)奏和力度，有效引導社會預期。進一步推進放管服改革，優(yōu)化改善市場環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境和社會環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展帶來更多制度紅利。

林澤炎：民營企業(yè)發(fā)展面臨的有利條件主要是黨的領導、巨大的市場空間、消費升級等方面。民營企業(yè)要緊緊抓住實施國家重大戰(zhàn)略帶來的巨大機遇。積極參與國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。充分把握全面對外開放新趨勢、緊緊抓住全面開放新機遇，有效利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港投資自由化便利化等帶來的政策利好，不斷創(chuàng)新培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式；要積極參與“一帶一路”建設，立足國內(nèi)開發(fā)與加強國際合作，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源，在全球范圍獲取市場、技術、人才、信息，規(guī)范境外投資經(jīng)營行為，防范化解風險，為推動形成全面開放新格局貢獻力量。

記者：黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。在此次民營企業(yè)座談會上，習近平總書記再次強調堅持“兩個毫不動搖”，強調把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。如何認識公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰？

黃群慧：我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，要求充分調動各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場經(jīng)濟的活力和效率。改革開放40年，我國正是因為成功實現(xiàn)了民營企業(yè)和國有企業(yè)以及其他所有制經(jīng)濟主體的共同發(fā)展，才造就了經(jīng)濟持續(xù)增長的奇跡。當前，我國面臨建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要戰(zhàn)略目標和重大任務?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系應該是一個市場競爭更加公平有效和微觀主體更加有活力的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)里，民營企業(yè)和國有企業(yè)應該有更廣闊的共同繁榮的空間。

李義平：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有利于國有企業(yè)的改革，可以為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造必要的條件。首先，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對于國有企業(yè)的改革會形成“鯰魚效應”，在市場競爭的大潮中推進國有企業(yè)進行改革。由于非公有制經(jīng)濟的活力，以及所遵循的市場規(guī)則，使得國有企業(yè)在和這些企業(yè)打交道中不得不提高自己的活力，不得不遵循市場規(guī)則，最終實現(xiàn)自身的改革與進步。其次，混合所有制是國有企業(yè)改革重要的目標模式，而混合所有制最基本的要求是兩方面的力量的組合，一方是公有制經(jīng)濟，一方是非公有制經(jīng)濟，沒有非公有制經(jīng)濟這一方的發(fā)展，何來混合所有制呢。所以，民營經(jīng)濟的發(fā)展，是實現(xiàn)混合所有制的重要前提。最后，改革開放以來，民營企業(yè)在發(fā)展中造就了大量的管理人才，在此基礎上形成了我國的經(jīng)理人市場，這個經(jīng)理人市場為國有企業(yè)的改革準備了必要的經(jīng)營管理人才。因此，我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的兩翼，如果折其一翼，中國經(jīng)濟就難以持續(xù)飛行。

林澤炎：改革開放以來，我們黨對非公有制經(jīng)濟的認識在實踐中不斷深化。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來?？梢哉f，“兩個毫不動搖”是我們黨對我國基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動我國非公有制經(jīng)濟在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展。

記者：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上再次強調，非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。民營企業(yè)家如何實現(xiàn)健康成長？

林澤炎：要引導民營企業(yè)家堅定不移走中國特色社會主義道路，增強國家使命感和民族自豪感，深化對中國共產(chǎn)黨、對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同，把個人發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展緊密結合在一起，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，擔當起對國家、民族、時代的重任，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，深化對企業(yè)家的理想信念教育。引導民營企業(yè)家始終將創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展的首位，推動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵企業(yè)家聚焦主業(yè)，致力于實業(yè)報國，進一步弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，踏踏實實辦好企業(yè)，力爭做百年企業(yè)。引導民營企業(yè)家在發(fā)展企業(yè)的同時，積極履行社會責任，積極投身“三大攻堅戰(zhàn)”，為防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治作出應有貢獻。要把誠信守法作為立足之本，把企業(yè)名譽看作企業(yè)最重要的財富，遵紀守法，誠信經(jīng)營。繼續(xù)參與扶危濟困等行動，關愛員工，構建和諧勞動關系，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。

黃群慧：最有利于民營企業(yè)家健康成長的環(huán)境，并不是偏愛哪一個民營企業(yè)家的環(huán)境，而是一個對所有企業(yè)家一視同仁的環(huán)境。只有這樣的環(huán)境，才能為成千上萬的企業(yè)家提供公平的“競技場”。公平的“競技場”，它的基本特征是嚴明的法律體系和公正的產(chǎn)權保護，這些經(jīng)濟法律制度與一個國家的市場體系能否高效運行息息相關，能夠給予那些真正具有企業(yè)家精神的民營企業(yè)家有力的支持。

李義平：企業(yè)家是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動的主體，是促進經(jīng)濟活動的中堅力量。杰出的企業(yè)家對人類經(jīng)濟社會生活的貢獻是里程碑式的。改革開放以來，伴隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，優(yōu)秀的企業(yè)家又促進了民營企業(yè)的進一步發(fā)展，繼之又有了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。我們的社會需要千千萬萬的優(yōu)秀企業(yè)家。首先，企業(yè)家的誕生和成長需要載體。如果沒有真正的企業(yè)，就不可能產(chǎn)生企業(yè)家。其次，企業(yè)家的誕生和成長離不開公平的市場競爭。民營企業(yè)從一開始就活躍于市場經(jīng)濟體制之中，就是在競爭中茁壯成長的，競爭形成了企業(yè)家產(chǎn)生和成長的外在壓力。相信在黨的堅強領導下，抓好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措，非公有制經(jīng)濟人士一定能夠健康成長，非公有制經(jīng)濟一定能夠健康發(fā)展。