從5年前中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，到今年中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，5年時間里自貿(mào)區(qū)數(shù)量已達12個，涉及東部沿海、中西部和東北地區(qū)的多個省（市）。5年來，自貿(mào)區(qū)建設的廣度和深度全面升級，并以制度創(chuàng)新為突破口，先后推出了大量見真章、出實效的對外開放新舉措，積累了若干可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮了引領中國全面開放“排頭兵”的作用。

建設自貿(mào)區(qū)，是新時代中國全面開放的重要抓手。習近平總書記指出，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。對外開放是我們的基本國策，是我們基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。40年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模躍居世界第二位。近年來中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，成功地由低收入國家跨入中等偏上收入國家行列，堅持對外開放在其中發(fā)揮了重要作用。

新時代，中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，依然面臨發(fā)展的重任，全面開放是必然選擇。放眼世界，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，有望為世界經(jīng)濟注入新動力；著眼國內(nèi)，我們正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。緊跟世界發(fā)展大勢，服務國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更大力度全面開放是應有之義。其中，建設自貿(mào)區(qū)，立足國內(nèi)，面向世界，是善用國內(nèi)國外兩種資源的重要紐帶，更起到以點帶面的作用，推動形成全面開放新格局。

建設自貿(mào)區(qū)，是新時代中國全面開放的示范工程。開放帶來進步，封閉必然落后。全面開放意味著從以往側重于東部沿海地區(qū)的對外開放向沿海與內(nèi)陸的接序依次對外開放拓展。從這個意義上講，這12個自貿(mào)區(qū)的設立與建設，覆蓋了中國從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域，是我們接序依次推進全面開放的鮮活例證。這些自貿(mào)區(qū)有的以建設開放度最高的自貿(mào)區(qū)為目標，有的側重對接港澳，有的側重內(nèi)地向西開放，各具特色也各有使命，有助于發(fā)揮全面開放的示范作用，既帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面開放更意味著以制度創(chuàng)新為突破口，秉持大膽試、大膽闖、自主改的探索精神，將對外開放引向深入。5年來的自貿(mào)區(qū)建設，不僅僅是“擴圍”，更是再升級、再深化，構筑起了制度創(chuàng)新的新高地。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入……十九大提出的推動形成全面開放新格局的具體舉措，正在自貿(mào)區(qū)建設中逐步得到落實并產(chǎn)生實效。先行先試，積極探索創(chuàng)新，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果并推廣至全國，自貿(mào)區(qū)建設對新時代全面開放正在發(fā)揮著重要的引領作用。

建設自貿(mào)區(qū)，是新時代中國以全面開放推動經(jīng)濟全球化走向深入的主動作為。40年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程，也是中國經(jīng)濟深度融入經(jīng)濟全球化的過程。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關鍵時期，一方面經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，是大勢所趨，另一方面在經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)一些雜音，保護主義、單邊主義陰影籠罩。此時此刻，中國通過5年來的自貿(mào)區(qū)建設，以實際行動表明自己的堅定立場：維護并推動基于規(guī)則的多邊主義和自由貿(mào)易，推動經(jīng)濟全球化走向深入。

建設自貿(mào)區(qū)，打造更高水平的對外開放，在市場準入、投資保護、金融服務、知識產(chǎn)權保護等諸多方面加快與國際通行規(guī)則接軌，藉此創(chuàng)造更具有吸引力的營商環(huán)境吸引各國企業(yè)投資中國，在為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間的同時，也為各國企業(yè)搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展順風車提供了最大可能。5年來的自貿(mào)區(qū)建設，是中國積極融入經(jīng)濟全球化進程并推動經(jīng)濟全球化走向深入的一個縮影，既引領中國全面開放走入新境界，也讓各國企業(yè)從中得到實實在在的好處。

我們相信，走過5年建設歷程，未來站在新起點上，自貿(mào)區(qū)建設將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為先導，不斷拓展全面開放的廣度和深度，繼續(xù)發(fā)揮好全面開放的“排頭兵”作用，銳意進取，勇于突破，種好全面開放的“試驗田”，以更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果為推動形成全面開放新格局注入源源不斷的活力。

（作者系中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）