下放權(quán)力不是放下責(zé)任，而是在對(duì)重大問題把關(guān)定向的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法規(guī)制度和條令條例的要求，把本該由基層決定的事項(xiàng)交由基層決斷，把基層自己的事情交給基層處理。從另一個(gè)角度說，賦予基層權(quán)力的同時(shí)，也是壓實(shí)基層的責(zé)任，讓他們?cè)趦A聽“炮聲”中覓得“戰(zhàn)機(jī)”，在真抓實(shí)干中擔(dān)當(dāng)作為。請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》刊發(fā)的文章——

讓聽得見炮聲的人來決策

■陳大昊 高 峰

解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中央軍委曾設(shè)想南線作戰(zhàn)的計(jì)劃，要求華中野戰(zhàn)軍兵出淮南，向大別山、安慶、浦口等地挺進(jìn)。粟裕認(rèn)真研判戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)后，認(rèn)為應(yīng)“先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗再轉(zhuǎn)至外線”，并向中央軍委提出建議。粟裕作為一線指揮員，無疑對(duì)實(shí)際情況掌握更為準(zhǔn)確。中央軍委認(rèn)真考慮并采納了這一建議，由此促成了蘇中“七戰(zhàn)七捷”，“對(duì)于整個(gè)解放區(qū)的南方戰(zhàn)線起了扭轉(zhuǎn)局面的重要作用”。

《論持久戰(zhàn)》中說：“不得其時(shí)，不得其地，不得于部隊(duì)之情況，都將不能取勝?！迸c遠(yuǎn)在千里之外的上級(jí)指揮部相比，一線指揮員對(duì)戰(zhàn)機(jī)的瞬息萬變更有“體感”，對(duì)部隊(duì)的動(dòng)態(tài)情況更為掌握，定下的決心也往往更具針對(duì)性。如果不能立即付諸實(shí)施，而是層層向上級(jí)報(bào)批、事事等上級(jí)決斷，則可能貽誤戰(zhàn)機(jī)。正因如此，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，類似毛主席“情況緊急時(shí)機(jī)，一切由劉陳鄧臨機(jī)處置，不要請(qǐng)示”的電文很多。陳賡也講過：“開戰(zhàn)前是我指揮前線，開戰(zhàn)后是前線指揮員指揮我了?！笨梢哉f，把指揮權(quán)交給前線，“讓聽得見炮聲的人來決策”，是作戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)事求是的體現(xiàn)。

不論是打仗還是搞建設(shè)，“讓聽得見炮聲的人來決策”，都是科學(xué)之道、可行之法。然而，現(xiàn)實(shí)中有一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層不放權(quán)，喜歡“家長式”領(lǐng)導(dǎo)，抓工作大包大攬、獨(dú)斷專行、居高臨下；不放手，習(xí)慣“保姆式”指導(dǎo)，事事指手畫腳、越俎代庖；不放心，經(jīng)?！氨０彩健倍綄?dǎo)，今天檢查這個(gè)，明天考核那個(gè)……如此一來，就容易造成“上面包攬、下面偷懶，上不放手、下不動(dòng)手，上不放心、下不盡心”的尷尬局面，基層工作自然缺少主動(dòng)性、缺乏創(chuàng)新性。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，不掌握實(shí)情，就出不了實(shí)招。聽得見“炮聲”的人，對(duì)官兵的呼聲、基層的痛點(diǎn)，有著“春江水暖鴨先知”的先天優(yōu)勢(shì)、“一枝一葉總關(guān)情”的真切感知。下放權(quán)力，還權(quán)于基層，不隨意抬高決策“門檻”，充分尊重基層的自主權(quán)，實(shí)行科學(xué)的能級(jí)管理，在精簡(jiǎn)瘦身后的“小機(jī)關(guān)、大部隊(duì)”體制下，顯得尤為現(xiàn)實(shí)和重要。

當(dāng)然，下放權(quán)力不是放下責(zé)任，而是在對(duì)重大問題把關(guān)定向的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法規(guī)制度和條令條例的要求，把本該由基層決定的事項(xiàng)交由基層決斷，把基層自己的事情交給基層處理。從另一個(gè)角度說，賦予基層權(quán)力的同時(shí)，也是壓實(shí)基層的責(zé)任，讓他們?cè)趦A聽“炮聲”中覓得“戰(zhàn)機(jī)”，在真抓實(shí)干中擔(dān)當(dāng)作為。