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高培勇:為改革開放事業(yè)提供憲法保障

來源:中國社會科學(xué)網(wǎng)責(zé)任編輯:李晶
2018-12-08 11:24

我國改革開放以及憲法實(shí)施的偉大成就充分表明,在黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的歷史征程上,黨的綱領(lǐng)、國家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一,全面貫徹實(shí)施憲法是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的最重要的制度機(jī)制,是確保改革開放各項(xiàng)任務(wù)與措施有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個方面:

第一,憲法確認(rèn)堅(jiān)持改革開放的國家根本任務(wù)。1982年憲法為當(dāng)時的改革開放措施提供法律認(rèn)可,如規(guī)定國營企業(yè)有經(jīng)營管理的自主權(quán),允許外國投資者依照法律在我國投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏,確保了各項(xiàng)改革探索的合法性。1993年修憲,直接將“堅(jiān)持改革開放”確立為國家根本任務(wù)。

第二,憲法確認(rèn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的憲法地位,對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、改革開放的推進(jìn)、社會觀念的更新等,具有十分重要的意義。

第三,憲法確認(rèn)與改革開放進(jìn)程相適應(yīng)的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定,城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1988年憲法修正案增加規(guī)定:“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”這些規(guī)定,對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鼓勵和保障民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)投資者的安全感與市場信心,具有重要的意義與作用。

第四,憲法確認(rèn)推進(jìn)改革開放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。今年3月通過的憲法修正案,明確規(guī)定國家要“貫徹新發(fā)展理念”,從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果,有利于更加科學(xué)有效地推進(jìn)改革開放。

改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色,是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在新時代,改革開放必須依憲進(jìn)行。只有堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法,改革開放才能長期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行,不斷深化。

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