來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 發(fā)布：2019-01-04 13:07:51
脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)十分艱巨，需進(jìn)一步完善脫貧機(jī)制，探索有效的脫貧模式，才能徹底打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此進(jìn)程中，要特別重視扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)與完善。
首先，需深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。當(dāng)前，我國(guó)的深度貧困人口主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，貧困縣中有三分之二位于西部地區(qū)。其生存環(huán)境相對(duì)惡劣，地方財(cái)政實(shí)力較為薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。東部地區(qū)則聚集著我國(guó)眾多的區(qū)域增長(zhǎng)極與城市群，長(zhǎng)三角、珠三角等城市群的生產(chǎn)總值占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一。徹底打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶作用，形成多層次的扶貧協(xié)作模式。
其次，需借助市場(chǎng)力量促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，許多深度貧困地區(qū)由于多種原因，長(zhǎng)期封閉，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，深度拓展貧困人口的市場(chǎng)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)。扶貧項(xiàng)目的安排要精準(zhǔn)，要遵從比較優(yōu)勢(shì)并順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展真正能夠讓貧困人口持續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，將貧困地區(qū)的資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貧困人口的可持續(xù)性收入。
再次，需重視對(duì)貧困人口的人力資本投資。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端、服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)深度滲透到城鄉(xiāng)居民的日常生活之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求有了新的變化，在這一背景下，要特別重視加大對(duì)貧困地區(qū)的人力資本投資，由此產(chǎn)生的內(nèi)生脫貧效應(yīng)比物質(zhì)資本的直接投入更為有效。由于企業(yè)和貧困家庭對(duì)人力資本投入的動(dòng)力和能力都不足，這就需要社會(huì)公共部門持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)教育及技能培訓(xùn)等方面的投入。
最后，需兜住農(nóng)村貧困人口社保底線。當(dāng)前，我國(guó)深度貧困人口中，因病致貧、因病返貧家庭占相當(dāng)大的比例。因此，必須有針對(duì)性地采取措施做好貧困人口的社保兜底，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的“防火墻”，不斷鞏固脫貧工作成果。
（作者：首都師范大學(xué)管理學(xué)院 程世勇）
