來(lái)源：求是網(wǎng) 發(fā)布：2019-06-01 11:04:04
浙江省淳安縣下姜村，群山聳翠、秀水環(huán)繞、花木葳蕤。這個(gè)曾經(jīng)“一年只有半年糧，有女不嫁下姜郎”的窮山村，如今華麗變身“綠富美”：村莊美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、村民富、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理精，一幅看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫(huà)卷，盡情鋪展在希望的田野上。
“咫尺應(yīng)須論萬(wàn)里?！比缦陆灏忝利惖泥l(xiāng)村畫(huà)卷，正在新時(shí)代的中國(guó)快速涌現(xiàn)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，策動(dòng)了中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快馬加鞭之勢(shì)。實(shí)施這一重大戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，作出的重大決策，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。
在《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的規(guī)律，闡明了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求、制度保障和要注意處理好的重大關(guān)系，為切實(shí)做好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作指明了總方向，提供了大遵循。
振興鄉(xiāng)村是民族復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù)
習(xí)近平總書(shū)記多次提到“洪范八政，食為政首”這個(gè)典故。據(jù)記載：周武王滅商后，向箕子求教治國(guó)理政之道，箕子提出應(yīng)重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師。只有把這八件事干好了，才能實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)、政通人和。所謂“食”，實(shí)質(zhì)上就是老百姓吃飯的問(wèn)題，把“食”擺在“八政”之首，凸顯了農(nóng)業(yè)作為治國(guó)安邦頭等大事的重要地位。
中華民族有“重農(nóng)”的悠久歷史，古人早就認(rèn)識(shí)到，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)，在把握世界現(xiàn)代化、工業(yè)化大趨勢(shì)的同時(shí)，緊密結(jié)合中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，把工農(nóng)聯(lián)盟、團(tuán)結(jié)依靠農(nóng)民、為億萬(wàn)農(nóng)民謀幸福作為重要使命，在革命、建設(shè)、改革不同時(shí)期，帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的巨變。
習(xí)近平總書(shū)記始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題當(dāng)作國(guó)計(jì)民生的大事，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是縈繞心中的“重中之重”?？倳?shū)記早年即下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，做過(guò)大隊(duì)黨支部書(shū)記，從政經(jīng)歷遍及村、縣、市（地）、省（直轄市）和中央黨政軍主要崗位，十分懂得“三農(nóng)”工作，“了解鄉(xiāng)親們最需要什么”，對(duì)“三農(nóng)”工作思考和實(shí)踐的步伐從未停止。在陜北梁家河，他與村民們一起戰(zhàn)天斗地，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有了深切的了解和感悟，成了“黃土地的兒子”；在河北正定，他探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的新路子，總結(jié)出裕民富民的“二十字經(jīng)”；在福建，他組織推動(dòng)山海協(xié)作、閩寧對(duì)口幫扶，強(qiáng)調(diào)扶貧先扶志，提出“滴水穿石”、“弱鳥(niǎo)先飛”；在浙江，他親自部署“千村示范、萬(wàn)村整治”等重要工程，推動(dòng)浙江城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐走在全國(guó)前列；在上海這個(gè)農(nóng)業(yè)比重不到1%的超大城市，他強(qiáng)調(diào)只要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就要把“三農(nóng)”工作作為重中之重來(lái)抓，擘畫(huà)出一條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。2013年4月，他在海南考察時(shí)提出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；同年12月，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”；2014年9月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上對(duì)農(nóng)地制度作出重大改革部署，提出要“形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”；2015年1月，他在云南考察時(shí)叮囑，新農(nóng)村建設(shè)要“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”；2016年4月，他在農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)沒(méi)有”；2017年12月，他在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”；2018年10月，他在廣東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；2019年5月，他在江西考察時(shí)，明確要求“再加把勁，著力解決好‘兩不愁三保障’突出問(wèn)題”。
浙江省淳安縣下姜村是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點(diǎn)，他曾多次來(lái)這里指導(dǎo)工作。在習(xí)近平總書(shū)記的親自指導(dǎo)下，下姜村走出了一條從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興之路。圖為下姜村清晨雨后。 錢德星/攝
正是基于長(zhǎng)期重“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”的深厚積累和深邃思考，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握國(guó)情農(nóng)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在繼承和發(fā)展我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。中央先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》等一系列文件，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的新成就。
為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？習(xí)近平總書(shū)記講得很清楚：“我國(guó)正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。翻開(kāi)世界各國(guó)現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們：如何處理這兩個(gè)關(guān)系，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程充分證明，“我們對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。
同時(shí)也要看到，新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新要求，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問(wèn)題，這就是習(xí)近平總書(shū)記指出的，“同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長(zhǎng)、一條腿短’問(wèn)題比較突出”，“我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”，通過(guò)處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系？習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻指出：“這里面更深層次的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)家治理體制問(wèn)題。”我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力，也為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，有億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?/p>
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)
習(xí)近平總書(shū)記多次講過(guò)“木桶原理”：一個(gè)木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長(zhǎng)木板，而是取決于那塊最短的板子。如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就像木桶的短板一樣，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化難以實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書(shū)記從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進(jìn)行了辯證深入的分析，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個(gè)總目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是縱向進(jìn)行歷史比較，還是橫向進(jìn)行國(guó)際比較，這些成就都是卓越非凡的。但從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)大局看，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有很大的發(fā)展空間，有很好的條件，也能夠?yàn)檎麄€(gè)國(guó)家現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)大推力。
黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，與這一戰(zhàn)略安排是完全契合的，這就是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。最終目標(biāo)，就是徹底改變千百年來(lái)農(nóng)村貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？習(xí)近平總書(shū)記指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。這就要求我們，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，使二者同步推進(jìn)、相得益彰，讓億萬(wàn)農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越。
