隨著美國(guó)于本月初正式宣布退出《中導(dǎo)條約》，這一維護(hù)后冷戰(zhàn)時(shí)期美俄乃至全球軍控體系基本穩(wěn)定的重要條約成為“一紙空文”，全球核裁軍與軍控進(jìn)程正式進(jìn)入“后中導(dǎo)時(shí)代”，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)此表示惋惜與遺憾，美國(guó)此舉勢(shì)必對(duì)美俄關(guān)系、歐洲乃至全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響。
總體上看，美國(guó)單方面退出《中導(dǎo)條約》，是特朗普政府長(zhǎng)期戰(zhàn)略考量的結(jié)果。究其實(shí)質(zhì)，就是在“美國(guó)優(yōu)先”理念的牽引下，擺脫條約對(duì)自身發(fā)展核武器的限制，通過(guò)追求所謂“絕對(duì)安全”，在軍事、政治和安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的全方位優(yōu)勢(shì)，其具體影響體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。
首先，美俄兩國(guó)間的戰(zhàn)略平衡將愈發(fā)脆弱，并可能引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。幾乎在美方宣布退約的同時(shí)，俄方高層相繼做出強(qiáng)力回應(yīng)。俄副外長(zhǎng)里亞布科夫指責(zé)美方對(duì)待國(guó)際重大安全問(wèn)題“態(tài)度輕率”，將歐洲安全“視若兒戲”，并宣稱一旦美國(guó)決定在歐洲部署條約禁止的陸基核導(dǎo)彈，俄不排除在靠近美國(guó)的地區(qū)部署類似武器。俄國(guó)防部前高官伊瓦紹夫更加直截了當(dāng)?shù)乇硎?，俄軍方可能?huì)在古巴或委內(nèi)瑞拉部署導(dǎo)彈。對(duì)此，美軍方毫不示弱，表示近期將測(cè)試一款新型非核巡航導(dǎo)彈，以應(yīng)對(duì)俄方威脅。由此可見(jiàn)，美俄圍繞新型核力量的新一輪競(jìng)賽已經(jīng)展開(kāi)，兩國(guó)很可能將大力研制《中導(dǎo)條約》禁止的武器，并將其部署在敏感地區(qū)，兩國(guó)在戰(zhàn)略武器領(lǐng)域的“安全困境”將進(jìn)一步凸顯，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步加劇。
其次，歐洲地區(qū)面臨的戰(zhàn)略安全環(huán)境將更加兇險(xiǎn)，并存在向全球其他關(guān)鍵區(qū)域蔓延的可能。中導(dǎo)問(wèn)題的核心是歐洲的安全與戰(zhàn)略穩(wěn)定。美國(guó)的退約行為，將使歐洲國(guó)家從以往的條約“受益方”成為潛在“受害者”。從目前情況看，無(wú)論歐洲國(guó)家選擇強(qiáng)化自身軍備建設(shè)，或是依靠美方提供“核保護(hù)傘”，都將面臨俄方的強(qiáng)烈政策反彈與軍事壓力，歐洲地區(qū)將再次淪為美俄戰(zhàn)略對(duì)抗的“最前線”。此外，一旦美國(guó)擺脫條約束縛，不排除其在不遠(yuǎn)的將來(lái)在亞太、中東等地區(qū)部署中短程導(dǎo)彈的可能性。
最后，美方一意孤行，使國(guó)際軍控體系處于全面崩盤(pán)的邊緣，全球?qū)⒚媾R更大的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)?！斗磳?dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》被公認(rèn)為國(guó)際軍控體系的三大支柱，對(duì)于維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。鑒于美方早在2002年就退出《反導(dǎo)條約》，美國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓在宣布退出《中導(dǎo)條約》的同時(shí)，又指責(zé)《新削減戰(zhàn)略武器條約》存在缺陷，美方不準(zhǔn)備在2021年條約到期后續(xù)簽。可以想象，一旦美方照此行事，國(guó)際軍控體系將處于全面解體的危險(xiǎn)境地，國(guó)際社會(huì)在軍控與核不擴(kuò)散領(lǐng)域取得的成果也將不復(fù)存在，其造成的影響不僅關(guān)乎美俄兩國(guó)，更將使全球爆發(fā)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率陡增。
需要指出的是，即使在履約期間，美國(guó)也從未停止過(guò)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的研發(fā)工作，“說(shuō)一套、做一套”成為其慣用伎倆。例如，美國(guó)在2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中，就將研發(fā)射程在500至5500公里的常規(guī)公路機(jī)動(dòng)巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)納入相關(guān)計(jì)劃。
作為全球最大的擁核國(guó)家，美國(guó)無(wú)視國(guó)際責(zé)任，在核裁軍與軍控領(lǐng)域“開(kāi)歷史倒車”的做法，不但會(huì)給全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定帶來(lái)更大的不確定性，其“以安全為名、求霸權(quán)之實(shí)”的險(xiǎn)惡用心，也會(huì)被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)清，并終將自食其果。
（作者單位為軍事科學(xué)院外國(guó)軍事研究所）
