來(lái)源：《求是》 發(fā)布：2019-08-15 17:01:04
重慶七躍山層巒疊嶂、郁郁蔥蔥，群山之中鑲嵌著一個(gè)美麗的村莊——石柱土家族自治縣華溪村，如今正乘著新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)奔向好日子。2019年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記一早從北京出發(fā)，乘飛機(jī)、轉(zhuǎn)火車(chē)、換汽車(chē)，越過(guò)千山萬(wàn)水來(lái)到這里，實(shí)地了解脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，了解“兩不愁三保障”有沒(méi)有真正落地。華溪村的嶄新面貌讓總書(shū)記十分欣慰：“看了這么一個(gè)村，我心里是有底的”。
貧困地區(qū)和貧困群眾，始終是習(xí)近平總書(shū)記深深的牽掛；擺脫貧困，一直是他思考的重大問(wèn)題，“花的精力最多”。黨的十八大以來(lái)，從天寒地凍的隴原大地到人跡罕至的塞外邊疆，從巍峨險(xiǎn)峭的大山深處到透風(fēng)漏雨的棚戶(hù)陋室，多遠(yuǎn)多難的路也擋不住總書(shū)記“看真貧、扶真貧、真扶貧”的決心。2015年在延安、貴陽(yáng)，2016年在銀川，2017年在太原，2018年在成都，2019年在重慶，在脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記先后6次在基層主持召開(kāi)跨省區(qū)座談會(huì)，發(fā)表重要講話(huà)，作出戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。
在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記深入分析脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段的形勢(shì)，透徹闡明當(dāng)前“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題和解決辦法，對(duì)今明兩年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作作出部署，為確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指導(dǎo)。
全面小康的底線(xiàn)任務(wù)
擺脫貧困，是中華民族幾千年的夢(mèng)想與期盼。縱觀中國(guó)歷史，根本就沒(méi)有哪一個(gè)朝代能夠讓人民擺脫絕對(duì)貧困，那些所謂的封建社會(huì)“盛世”，也從未真正讓人民豐衣足食。“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，映照出千百年來(lái)勞苦大眾的艱辛生活。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。從成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就確立了為中國(guó)人民謀幸福的初心。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農(nóng)民耕者有其田，翻身得解放，有飯吃、有衣穿。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民矢志不渝、接力奮斗，持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，堅(jiān)定向共同富裕進(jìn)發(fā)，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使數(shù)億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)，原本“千重山，萬(wàn)層嶺，不通水，不通電”的廣西大石山區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。右圖為廣西大化瑤族自治縣板升鄉(xiāng)弄勇村弄頂屯的孩子們，在陡峭的小道上扛著生活用具去學(xué)校（2012年9月3日攝），左圖為已從學(xué)校修通到家門(mén)口的水泥路（2017年1月11日攝）。 新華社記者 黃孝邦/攝
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；全面建成小康社會(huì)一個(gè)也不能少，共同富裕路上一個(gè)也不能掉隊(duì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，將脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記親自部署、親自?huà)鞄?、親自出征、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民向貧困發(fā)起總攻，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、成效之顯著前所未有，創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的中國(guó)奇跡。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記再次向全黨全社會(huì)強(qiáng)調(diào)了脫貧攻堅(jiān)的重大意義，指出“黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一”。無(wú)論是“底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)”，還是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一”，都源于我們黨作出的莊嚴(yán)承諾——確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。我們黨一諾千金，說(shuō)到就要做到。如果到我們黨成立100年時(shí)，還沒(méi)有解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，貧困群眾生活水平還得不到明顯提高，那就體現(xiàn)不出我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，彰顯不出中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性。
一定要讓老百姓過(guò)上好日子，是習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定的信念。在陜北梁家河，他最大的心愿就是讓鄉(xiāng)親們飽餐一頓肉；在河北正定，他甘冒風(fēng)險(xiǎn)也要摘掉“高產(chǎn)窮縣”的帽子；在福建，他探索寧德“弱鳥(niǎo)先飛”的脫貧路，組織推動(dòng)山海協(xié)作、閩寧對(duì)口幫扶；在浙江和上海，他一如既往強(qiáng)調(diào)扶貧工作，部署實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”等扶貧工程。
黨的十八大以來(lái)，在親力親為抓脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略地位、政治保障、科學(xué)方法、工作格局、內(nèi)生動(dòng)力、質(zhì)量保證、全球合作等重大問(wèn)題，提出一系列具有獨(dú)創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略。比如，將脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，明確提出脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)；強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓；創(chuàng)造性提出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，強(qiáng)調(diào)做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”工程，解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”四個(gè)方面的問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚各方面力量，共同向貧困宣戰(zhàn)；明確提出扶貧同扶志扶智相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)擺脫貧困首要是擺脫意識(shí)和思路的貧困，要激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的努力改變命運(yùn)；反復(fù)強(qiáng)調(diào)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵在準(zhǔn)、實(shí)兩個(gè)字，要真扶貧、扶真貧，確保脫真貧、真脫貧，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評(píng)估；積極倡導(dǎo)消除貧困是人類(lèi)的共同使命，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類(lèi)命運(yùn)共同體，等等。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的理論結(jié)晶，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
了不起的人間奇跡
2019年8月6日，福建省壽寧縣下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們格外興奮。這一天，鄉(xiāng)親們收到了習(xí)近平總書(shū)記兩天前寫(xiě)給他們的回信?？倳?shū)記在信中勉勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，走好鄉(xiāng)村振興之路，指出“下黨天塹變通途、舊貌換新顏，鄉(xiāng)親們有了越來(lái)越多的幸福感、獲得感，這生動(dòng)印證了弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石的道理”。下黨鄉(xiāng)位于大山深處，到上世紀(jì)80年代末全鄉(xiāng)還沒(méi)有一條公路，“車(chē)嶺車(chē)上天，九嶺爬九年”，形象地道出了這里的交通狀況。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，曾“三進(jìn)下黨”調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作。經(jīng)過(guò)30年的不懈奮斗，如今下黨鄉(xiāng)成功實(shí)現(xiàn)了脫貧，鄉(xiāng)親們的日子越過(guò)越紅火。
今日之中國(guó)，像下黨鄉(xiāng)這樣脫貧致富奔小康的捷報(bào)頻頻傳來(lái)。今年4月，云南省獨(dú)龍族、德昂族、基諾族3個(gè)從原始社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的少數(shù)民族，宣告實(shí)現(xiàn)整族脫貧；5月，革命圣地延安傳來(lái)所有貧困縣整體“摘帽”的喜訊，226萬(wàn)老區(qū)人民開(kāi)啟了奔向全面小康的新生活……一幕幕人間奇跡正在新時(shí)代的神州大地不斷涌現(xiàn)。
在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記從四個(gè)方面高度概括了我們?cè)诿撠毠?jiān)方面取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。從脫貧摘帽情況看，從2012年到2018年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%，全國(guó)832個(gè)貧困縣只剩下不到一半。8239萬(wàn)人是什么概念？這相當(dāng)于歐洲大國(guó)德國(guó)的全部人口。從“兩不愁”情況看，現(xiàn)在貧困群眾不愁吃、不愁穿已經(jīng)普遍做到了，這意味著，中華民族歷史上長(zhǎng)期未曾解決的“吃不飽、穿不暖”問(wèn)題已經(jīng)徹底一去不復(fù)返了。從易地搬遷情況看，古有“愚公移山”，今有“扶貧搬遷”，到去年底全國(guó)已完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù)，而且大部分搬遷人口成功脫了貧，今年剩余建設(shè)任務(wù)將全面完成。從黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)看，脫貧攻堅(jiān)鍛煉了黨的干部，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，凝聚了民心，贏得了人心。
這些輝煌成就，不是從天上掉下來(lái)的，而是我們黨帶領(lǐng)全體人民胼手胝足奮斗出來(lái)的，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的強(qiáng)力推進(jìn)，靠的是在“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”4個(gè)問(wèn)題上的協(xié)同發(fā)力，靠的是無(wú)數(shù)黨員、干部、群眾的苦干實(shí)干拼命干。習(xí)近平總書(shū)記身先士卒，站在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)，“以釘釘子精神反反復(fù)復(fù)地去抓”。各地區(qū)各部門(mén)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，強(qiáng)化資金支持，盡銳出戰(zhàn)，無(wú)數(shù)黨員干部奔赴扶貧一線(xiàn)，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，目前在崗的第一書(shū)記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，還有197.4萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部。他們齊心協(xié)力，奮力拼搏，揮灑汗水，付出熱血，甚至不惜犧牲生命，贏得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)又一個(gè)重大勝利。
當(dāng)前，世界上仍有7億多人口生活在極端貧困之中，消除貧困是全球共同面臨的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“在發(fā)展中國(guó)家中，只有中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步，貧困人口共享改革發(fā)展成果，這是一個(gè)了不起的人間奇跡?！蔽覀冎阅軌騽?chuàng)造這樣的人間奇跡，最根本的就是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。這是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最大底氣，也是最大優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯認(rèn)為，中國(guó)在減貧方面的驕人業(yè)績(jī)，對(duì)全球產(chǎn)生了積極的“溢出效應(yīng)”，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)貧困問(wèn)題具有長(zhǎng)期性艱巨性復(fù)雜性，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕不是輕輕松松就能打贏的。在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記列舉了當(dāng)前存在的三類(lèi)困難和問(wèn)題，包括直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題、工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題、需要長(zhǎng)期逐步解決的問(wèn)題。怎么解決這些問(wèn)題？總書(shū)記給出了明確的思路和方法，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，妥善有序解決。對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)、“三保障”工作不扎實(shí)等直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要抓緊解決；對(duì)一些長(zhǎng)期性的問(wèn)題，要作出總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。
聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題
扶貧脫貧，標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。這一標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿(mǎn)足全面小康生活的基本要求，符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和承受能力，在國(guó)際上也是比較高的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著我國(guó)將比世界銀行確定的在全球消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的時(shí)間提前整整10年。
習(xí)近平總書(shū)記這篇重要講話(huà)的主題，就是解決“兩不愁三保障”存在的突出問(wèn)題。今年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，脫貧攻堅(jiān)明年就要收官，現(xiàn)在距離2020年底完成任務(wù)時(shí)間已不多，正是最吃勁的時(shí)候，必須對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行摸底清理，把存在的問(wèn)題找出來(lái)，根據(jù)問(wèn)題精準(zhǔn)施策。
當(dāng)前，我國(guó)“兩不愁三保障”存在哪些突出問(wèn)題？習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“總的看，‘兩不愁’基本解決了，‘三保障’還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?！币逍芽吹剑行┴毨丝谠诹x務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面還面臨一些困難和問(wèn)題。對(duì)這四個(gè)方面的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行了精準(zhǔn)精細(xì)的梳理：全國(guó)還有60多萬(wàn)義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)；一些貧困人口沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，常見(jiàn)病、慢性病得不到及時(shí)治療；全國(guó)仍有約160萬(wàn)戶(hù)需要進(jìn)行危房改造；約104萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題沒(méi)有解決，等等。
河南省三門(mén)峽市盧氏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，盧氏縣全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，2018年有29100人穩(wěn)定脫貧，60個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出。圖為花椒合作社社員在產(chǎn)業(yè)分紅大會(huì)上領(lǐng)取分紅款。 國(guó)務(wù)院扶貧辦供圖 聶金鋒/攝
如何解決這些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)？習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門(mén)、省區(qū)市和基層市縣要各司其職，上下共同努力解決問(wèn)題；摸清“兩不愁三保障”問(wèn)題底數(shù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，確保脫貧質(zhì)量；堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低，明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)事求是地予以糾正，同時(shí)也要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。
“三保障”和飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記也多次作出明確界定，我們要準(zhǔn)確理解和把握。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，主要是保障貧困家庭的孩子能夠接受九年制義務(wù)教育，有學(xué)上、上得起學(xué)，而不是把學(xué)前、高中、大學(xué)教育都包起來(lái)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障，主要是保障貧困人口的基本醫(yī)療需求，確保貧困人口患了常見(jiàn)病、慢性病能獲得及時(shí)診治，得了大病、重病基本生活有保障，而不是政府把看病的錢(qián)都包起來(lái)；實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，主要是保障貧困人口的住房安全，不住危房，而不是一概拆舊房蓋新房，住超標(biāo)準(zhǔn)的大房子；實(shí)現(xiàn)貧困人口飲水安全有保障，主要是保障貧困人口喝上放心水，飲水安全達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，各地具體情況千差萬(wàn)別，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握，盡力而為、量力而行，不搞一刀切，也不作脫離實(shí)際的承諾。
不獲全勝?zèng)Q不收兵
全面建成小康社會(huì)，最大的短板是脫貧攻堅(jiān)。補(bǔ)齊這個(gè)短板，一個(gè)重要前提就是科學(xué)分析脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)、所處的階段，并據(jù)此確定相應(yīng)的“打法”。在這篇重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。”
行百里者半九十。越到?jīng)_刺階段，越需全力以赴；越是勝利在望，越需專(zhuān)注用心。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后階段，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，在這樣的緊要關(guān)頭，“務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵”。他以強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，向各地區(qū)各部門(mén)提出6條針對(duì)性極強(qiáng)的要求：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、認(rèn)真整改問(wèn)題、提高脫貧質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。這6條要求，直指當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的突出問(wèn)題，是今明兩年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“打法”的關(guān)鍵所在。
位于河西走廊西北端的甘肅金塔縣，利用合作社模式發(fā)展特色規(guī)模化辣椒種植，走出了一條紅紅火火的脫貧致富路。 國(guó)務(wù)院扶貧辦供圖 張捷/攝
強(qiáng)化責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)。中西部22個(gè)脫貧任務(wù)重的省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，這是黨的十八大以來(lái)唯一一項(xiàng)由黨政一把手向中央立軍令狀的工作；對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，也是到目前為止黨中央唯一一次對(duì)一項(xiàng)工作、一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)巡視。這鮮明體現(xiàn)了我們黨打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定信念。完成脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，合力攻堅(jiān)，把精銳部隊(duì)派上戰(zhàn)場(chǎng)，在那里摸爬滾打，沖鋒陷陣，幫助改變貧困落后面貌，取得讓黨和人民滿(mǎn)意的脫貧戰(zhàn)績(jī)。
聚焦深度貧困地區(qū)，攻克最后堡壘。習(xí)近平總書(shū)記指出：“深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問(wèn)題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵?！碧貏e是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區(qū)三州”，仍有172萬(wàn)建檔立卡貧困人口，占全國(guó)現(xiàn)有貧困人口的12.5%，脫貧成本極高、難度極大，是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。要進(jìn)一步加大力度，細(xì)化措施，全力以赴，以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心，確保如期完成脫貧任務(wù)。
嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口和貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成色真實(shí)，脫真貧、真脫貧。而且，脫貧之后還有一個(gè)鞏固脫貧成果的問(wèn)題，不能“一脫貧就撒手”，既要打好脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好防止返貧的持久戰(zhàn)，防止“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”的情況出現(xiàn)。
扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。扶貧既要富口袋，也要富腦袋，既要用好“外力”，又要修煉“內(nèi)力”。要在思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通上做到位，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，克服“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”的等靠要思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，自力更生、艱苦奮斗，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
重心不移，頻道不換?！胺錾像R”后，還要“送一程”，脫貧了也不能松勁懈怠，不能有厭戰(zhàn)情緒，更不能著急撤攤子、甩包袱、歇歇腳。習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。這“四個(gè)不摘”是總書(shū)記反復(fù)重申的要求，必須不折不扣地落實(shí)到位，不能有絲毫含糊。
整改突出問(wèn)題，不斷改進(jìn)作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)那一套。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和成效考核情況，習(xí)近平總書(shū)記指出了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)三個(gè)方面的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題：一是沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓；二是貫徹精準(zhǔn)方略有偏差；三是形式主義、官僚主義問(wèn)題突出。對(duì)這些問(wèn)題，要全面排查梳理，確保整改到位。對(duì)那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時(shí)撤換，該問(wèn)責(zé)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮??！边@是習(xí)近平總書(shū)記的莊嚴(yán)承諾和豪邁宣示，道出了中國(guó)人民的共同心聲。
