政治風險作為一種客觀存在，是一個政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對和解決好的重大問題。習近平總書記要求全黨特別是各級領(lǐng)導干部要增強風險意識，提高防范政治風險能力。這是深刻總結(jié)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓的科學結(jié)論，是對新時代我們黨迎接國際國內(nèi)各種風險挑戰(zhàn)的重要警示，進一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識

著力提高防范政治風險能力

■顧伯沖

政治風險作為一種客觀存在，是一個政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對和解決好的重大問題。習近平總書記要求全黨特別是各級領(lǐng)導干部要增強風險意識，提高防范政治風險能力。這是深刻總結(jié)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓的科學結(jié)論，是對新時代我們黨迎接國際國內(nèi)各種風險挑戰(zhàn)的重要警示，進一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

防范政治風險直接關(guān)系黨和國家長治久安

政治風險主要包括政權(quán)風險、制度風險、政局風險、政策風險和對外關(guān)系風險等。防范政治風險，是黨的政治建設的重要內(nèi)容，是確保黨的政權(quán)穩(wěn)定、使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心的政治前提。

政治風險在風險系統(tǒng)中帶有根本性。唯物史觀認為，社會是一個復雜的系統(tǒng)構(gòu)成，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防和軍事等各個領(lǐng)域，它們之間有著密不可分的關(guān)系，其中任何一個方面都有可能出現(xiàn)風險。而在所有的風險系統(tǒng)中，政治風險因涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，更帶有根本性，其他方面的風險最終都有可能傳導和反映到政治領(lǐng)域，因此政治風險對其他方面風險具有決定性的影響。只有確保政治安全，才能有效維護經(jīng)濟、科技、文化、社會、國防和軍事等其他領(lǐng)域的安全。正如有學者所言，“所有的安全事務都屬于政治范疇”。

政治風險關(guān)系黨的長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導力量。堅持黨的領(lǐng)導是國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是中華民族的命運所系。在當代中國，防范政治風險，維護政治安全，就是要堅定捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，捍衛(wèi)我國憲法的權(quán)威和尊嚴。正如鄧小平同志曾指出的：“在中國這樣一個大國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，必然四分五裂，一事無成?！薄爸袊晒伯a(chǎn)黨領(lǐng)導，中國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導，這個原則是不能動搖的。”

政治風險關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定。當前國際國內(nèi)風險因素日趨增多、紛繁復雜，面臨的各種風險挑戰(zhàn)前所未有，呈現(xiàn)多維度風險交織、多領(lǐng)域風險疊加的趨勢。其中，政治風險因素在經(jīng)濟、金融、科技、文化等方面風險因素作用下容易被放大。一方面，敵對勢力不愿看到由大向強的中國順順當當發(fā)展壯大，不斷強化對我進行戰(zhàn)略遏制和圍堵。另一方面，隨著我國全面改革的不斷深入，一些深層次的矛盾問題日益凸顯，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈，新問題不斷出現(xiàn)，“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻。這些容易誘發(fā)政治風險的因素，如處理不當、把控不好，將會直接影響國家安全和社會穩(wěn)定。

科學認識政治風險的基本特征

從近些年國際上一些政治風險的防范和處置的經(jīng)驗教訓來看，要有效、快速、精準地防范各類政治風險，關(guān)鍵是要科學認識政治風險的基本特征。

從關(guān)系狀態(tài)看，政治風險具有客觀性和關(guān)聯(lián)性。政治風險在任何政治系統(tǒng)運行過程中都是客觀存在的，我們必須客觀承認、積極面對、理性對待，既不能視而不見、掉以輕心，也不能片面夸大、談險色變。同時要看到，政治風險是政治系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。在矛盾狀態(tài)下，政治風險是對立性的一種表現(xiàn)，政治安全則是統(tǒng)一性的一種表現(xiàn)，在一定的條件下，二者會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。政治風險往往與特定的政治時機、政治事件、政治形勢等緊密相關(guān)，特別是在利益重新分配、權(quán)力交接、突發(fā)事件爆發(fā)、國際性政治事件傳導時，極易引爆觸發(fā)。前些年發(fā)生的烏克蘭“顏色革命”， 西亞、北非一些國家政局突變和持續(xù)動蕩等，均屬于此。

從表現(xiàn)形態(tài)看，政治風險具有隱性和顯性。馬克思指出，危機的可能性并不等于現(xiàn)實的危機。風險只有積累到一定程度，危機才有可能發(fā)展為現(xiàn)實，政治風險同樣如此。當矛盾雙方對立的關(guān)系占主導地位，就可能表現(xiàn)為沖突的狀態(tài)，政治風險就呈顯性；當矛盾雙方統(tǒng)一的關(guān)系占主導地位，就會表現(xiàn)為安全的狀態(tài)，政治風險會隱藏在安全背后呈隱性，社會不會發(fā)生大的失序狀態(tài)。當然，政治風險的隱性和顯性是相對的，一定條件下兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。

從作用方式看，政治風險具有突發(fā)性和傳導性。政治風險通常是特定時機、背景因某些偶然因素而引發(fā)，其成因及演化過程包含較多不確定性，因而具有突發(fā)性強、變化快等特點。特別是信息網(wǎng)絡時代，各種信息傳播發(fā)酵快、風險流動性加大、關(guān)聯(lián)性增強，容易誘發(fā)境內(nèi)外互動、跨區(qū)域聯(lián)動、跨群體聚合，一地的政治風險往往與其他地方出現(xiàn)傳導效應，一項政治風險有時會引發(fā)多項政治風險，經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域風險也有可能演變成為政治風險。如金融風險會導致資本貶值、通貨膨脹，引發(fā)經(jīng)濟危機、社會沖突，最終轉(zhuǎn)變?yōu)閲乐氐恼物L險，國際上曾發(fā)生過許多此類事件。

從影響程度看，政治風險具有整體性和局部性。政治風險本身具有兩面性，處理得好，有助于解決社會矛盾，促進社會和諧；處理得不好，小風險會演變?yōu)榇箫L險，局部性風險會發(fā)展成整體性風險，最終會影響到整個社會的安定和執(zhí)政地位的鞏固。但無論什么類型的政治風險，作為執(zhí)政黨都必須加以有效防控，否則會導致社會動蕩不安、政局不穩(wěn)，給執(zhí)政地位造成危害。隨著經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的深入發(fā)展，政治風險一旦觸發(fā)，極有可能出現(xiàn)“多米諾骨牌效應”，產(chǎn)生連鎖反應，容易從局部性風險演變成整體性風險，需要引起高度警惕和重點防范。

切實把準防范政治風險的著力點

政治風險不等于政治危機，只要應對科學得當，就可以有效防范和化解。當然，防范政治風險是一項系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，必須突出重點、綜合施策。

執(zhí)政黨自身必須始終過硬。習近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！碧K聯(lián)解體的教訓說明，黨員數(shù)量的增長并不能保證黨的執(zhí)政地位的鞏固。如果自身不過硬，隨著權(quán)力增大以及與群眾距離的拉遠，即使有再好的承諾，也無法得到人民群眾的信任，還會導致喪失執(zhí)政地位的悲劇。因此，必須堅持全面從嚴治黨，堅定不移地懲治腐敗，使我們黨始終走在時代前列，永葆先進性和純潔性。

筑牢政治風險“防火墻”。當今世界正面臨百年未有之大變局，敵對勢力始終不愿意看到社會主義中國的強大和我們黨的長期執(zhí)政。無論是內(nèi)部風險還是外部風險、多發(fā)風險還是偶發(fā)風險，我們都要有預判應對風險挑戰(zhàn)的高招、防范化解風險的“防火墻”，做到心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策、應對有方。尤其是對“網(wǎng)絡政治”等新的政治現(xiàn)象，一定要樹立“網(wǎng)絡邊疆”意識，強化網(wǎng)絡信息安全，主動引導網(wǎng)絡輿論，加強法規(guī)制度建設，切實筑牢網(wǎng)絡空間“防火墻”。

確保重大決策無偏差。決策失誤是最大的失誤，同時也會帶來政治風險。隨著全面深化改革的不斷推進，一些關(guān)系國計民生的重大工程、重大改革舉措等陸續(xù)推出，必須進一步完善重大決策的科學論證、全程監(jiān)督、責任追究、風險評估機制，強化科學決策、民主決策、依法決策，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性決策失誤，防止因決策失誤導致政治風險，避免小風險演化為大風險、個別風險演化為綜合風險。

切實保障人民當家作主。人民當家作主，是我國政治制度的顯著特點和重要優(yōu)勢。堅持問政于民、問需于民、問計于民，提倡“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒”好傳統(tǒng)，為人民群眾建立發(fā)表意見建議的暢通渠道，尤其是讓群眾能夠及時反映不同意見。唯有如此，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，增強人民群眾參與國家建設的主人翁意識，構(gòu)筑起防范政治風險堅實的群眾基礎(chǔ)，真正確保國家的長治久安和社會的安全穩(wěn)定。