黃河寧，天下平?！皬哪撤N意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國(guó)史?！痹趹c祝新中國(guó)成立70周年前夕，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到中華民族的母親河，考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。

千百年來(lái)，黃河既是中華文明的搖籃，也是一條災(zāi)難深重的大河，曾有“黃河三年兩決口，百年一次大改道”的古語(yǔ)。

然而，新中國(guó)成立至今，70年不決口，20年不斷流，先后抵御12次大洪水，實(shí)現(xiàn)了黃河安瀾。尤其是威震天下的黃河泥沙量，從新中國(guó)成立前最高每年流入16億噸，銳減至目前每年2億噸左右，已接近無(wú)人類(lèi)活動(dòng)干擾的原始農(nóng)業(yè)時(shí)期。

古老的黃河，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)獲得了新生，也成為70年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

生態(tài)思想歷史性飛躍

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明是人民幸福的重要標(biāo)識(shí)。為人民謀幸福的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。新中國(guó)成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在大力恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也拉開(kāi)了氣壯山河的大規(guī)模生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的序幕。

1950年七八月間，淮河流域發(fā)生了百年未遇的特大洪澇災(zāi)害，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大傷亡和重大損失，毛澤東聞?dòng)嵑蟊吹亓飨铝搜蹨I，號(hào)召“一定要把淮河修好”。經(jīng)過(guò)8年不懈治理，淮河防洪泄洪能力大大提高。此后，毛澤東又發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的偉大號(hào)召，激勵(lì)了數(shù)代中國(guó)人民治理江河的決心和雄心。

看過(guò)《龍須溝》的人，都會(huì)對(duì)開(kāi)頭一段場(chǎng)景印象深刻：一場(chǎng)大雨過(guò)后，龍須溝附近各種垃圾和漂浮物直接涌進(jìn)居民家中。一個(gè)三輪車(chē)夫家的小女孩妞子被龍須溝吞沒(méi)……

這正是舊社會(huì)龍須溝地區(qū)人民生活的真實(shí)寫(xiě)照。這里的人們不得不長(zhǎng)期在蚊蠅遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境中艱難度日。新中國(guó)剛一成立，北京市政府就啟動(dòng)了龍須溝改造工程。僅用半年時(shí)間，清理了龍須溝內(nèi)的污泥和垃圾，修建了排水暗溝和瀝青道路，安裝了自來(lái)水管和電燈，龍須溝的面貌煥然一新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年到1952年，全國(guó)修建排水管溝1037公里，清除垃圾約2000萬(wàn)噸。全國(guó)城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌初步改觀。

為了改善新中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，1955年，毛澤東向全國(guó)人民發(fā)出了“綠化祖國(guó)”的號(hào)召。曾經(jīng)荒漠一片的河北塞罕壩就是在這樣的號(hào)召下，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的奮戰(zhàn)，變成了美麗的綠色林海。

面對(duì)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題，周恩來(lái)提出，我們一定要重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，我們是工業(yè)化剛剛起步的一個(gè)國(guó)家，我們不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些老路，避免出現(xiàn)西方一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染的情況，如果做不到這一點(diǎn)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性怎么體現(xiàn)出來(lái)？還怎么能稱(chēng)得上是社會(huì)主義國(guó)家？

塞罕壩位于河北省北部。由于歷史上過(guò)度采伐，土地日漸貧瘠，北方的風(fēng)沙可以肆無(wú)忌憚地刮入北京。1962年，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建立。經(jīng)過(guò)三代人艱苦奮斗，塞罕壩地區(qū)森林覆蓋率從11.4%提高到80%。目前，這片超過(guò)百萬(wàn)畝的人造林每年向北京和天津供應(yīng)1.37億立方米的清潔水，同時(shí)釋放約54.5萬(wàn)噸氧氣。中國(guó)塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。圖為塞罕壩國(guó)家森林公園秋景。 視覺(jué)中國(guó)供圖

新中國(guó)的締造者們治理江河、綠化祖國(guó)的生態(tài)理念和生態(tài)實(shí)踐，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨人樸素的綠色情懷，其中許多戰(zhàn)略和構(gòu)想仍是今天建設(shè)美麗中國(guó)的努力目標(biāo)。

1972年6月，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議召開(kāi)。中國(guó)政府派出了一個(gè)規(guī)模很大的代表團(tuán)參加了這次會(huì)議。

1973年8月，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》，將環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府的職能范圍，制定了新中國(guó)第一個(gè)環(huán)保工作的方針——“32字方針”，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的里程碑。

隨著改革開(kāi)放大潮興起，工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)重視。40余年間，我國(guó)制定出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)政策和制度。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，注重法治化建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)上升為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，奠定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治化、制度化和體系化的基礎(chǔ)。

1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了在我國(guó)西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施“三北防護(hù)林”體系建設(shè)工程的戰(zhàn)略決策。“六五”期間，環(huán)境保護(hù)首次被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。1987年，我國(guó)發(fā)布首個(gè)五年環(huán)境規(guī)劃——《“七五”時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃》，從此環(huán)境保護(hù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)歷史潮流和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，明確提出：環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一件大事來(lái)抓。黨的十五大將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要走可持續(xù)發(fā)展的道路。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，提出了樹(shù)立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，指出要在“推進(jìn)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要”，“實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)”。黨的十七大第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”的重要命題，明確了建設(shè)生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)，并將之作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中，上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，也使得黨的十八大以來(lái)中國(guó)污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻次之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，令世界驚嘆。