黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，“加強制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信?！睘樨瀼芈鋵嵾@一重大部署，本報理論部近日舉辦加強制度理論研究專家研討會。今天摘要刊發(fā)與會專家的發(fā)言，以饗讀者。

——編 者

黨和人民的偉大創(chuàng)造

鄭新立

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！备母镩_放以來，我國之所以能取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，關(guān)鍵在于對所有制形式、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，逐步形成了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等。探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。對于為國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，無論是國有還是民營，都應(yīng)當(dāng)予以宣傳和表彰。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。處理好按勞分配與按資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，健全各種生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)廣大人民群眾弘揚勤勞致富精神、樹立共享發(fā)展理念，逐步縮小收入分配差距，努力實現(xiàn)社會公平。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)等舉措，消除束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的體制機制弊端，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。未來的市場競爭，很大程度上是科技的競爭。必須構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問）

構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論“三個體系”

任天佑

習(xí)近平同志在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐”。這一重要論述，為我們加強制度理論研究指明了目標(biāo)方向、明確了使命任務(wù)。

深入理解重大意義。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的中國制度，背后是有一套嚴(yán)密而清晰的邏輯體系的。黨的十九屆四中全會《決定》凝練概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，“中國之治”已經(jīng)證明了這些顯著優(yōu)勢。構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論“三個體系”，有利于從理論上把中國制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性闡釋清楚，讓人們深刻認(rèn)識中國制度蘊含的學(xué)術(shù)邏輯、理論邏輯、話語邏輯。中國制度不僅使中國創(chuàng)造出令世界驚嘆的發(fā)展奇跡，而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論“三個體系”，有利于發(fā)展中國家從中國制度、“中國之治”中汲取有益成果。

準(zhǔn)確把握原則要求。構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論“三個體系”，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)人民對美好生活的向往；堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡釋，使其中能夠體現(xiàn)中國智慧、中國精神、中國價值的精華得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并應(yīng)用于中國制度理論的發(fā)展完善；堅持獨立自主和吸收借鑒相統(tǒng)一，吸收借鑒人類制度文明的一切有益成果，同時保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅守中國制度的根和本。

始終堅持科學(xué)理論指引。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，堅持以我為主創(chuàng)新創(chuàng)造，為我國國家制度和國家治理體系不斷發(fā)展完善、“中國之治”優(yōu)勢更加彰顯提供堅實理論支撐。要善于從中國制度建設(shè)實踐經(jīng)驗中，從研究回答重大時代性課題中，提煉形成自己的標(biāo)識性概念，形成自己的研究范式。

（作者為國防大學(xué)國家安全學(xué)院原院長）

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和優(yōu)勢

洪銀興

改革開放以來，我國的重大經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新主要涉及三個方面：一是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；二是按勞分配為主體、多種分配方式并存；三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十九屆四中全會《決定》把這三項制度作為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的新概括。這一新概括，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，充分彰顯了三方面的優(yōu)勢。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的優(yōu)勢。這體現(xiàn)在四個方面：一是以適合社會主義初級階段的所有制形式，促使一切發(fā)展生產(chǎn)力的源泉充分涌流；二是促進(jìn)不同所有制企業(yè)的競爭，促使國有經(jīng)濟(jì)在競爭中深化改革、有進(jìn)有退，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；三是混合所有制經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于推動各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展；四是有利于充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，保證人民群眾共享發(fā)展成果。

按勞分配為主體、多種分配方式并存的優(yōu)勢。社會主義分配制度，打破了“大鍋飯”的平均主義分配方式，提高了勞動效率；激勵不同要素所有者加大要素投入，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；既強調(diào)多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，又強調(diào)勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬，有利于鼓勵先進(jìn)、提高效率、最大限度激發(fā)活力，有利于防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢。這一優(yōu)勢突出表現(xiàn)為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的選擇功能和獎懲分明的激勵功能，通過規(guī)則體系、價格機制、競爭制度等有效提高資源配置效率、優(yōu)化資源配置。另一方面，政府不僅在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，還以社會主義公平正義原則建設(shè)和規(guī)范市場秩序，貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，從而推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度三個方面的制度是一個有機聯(lián)系、相輔相成的整體，既有利于不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又彰顯社會主義優(yōu)越性，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供有效制度保證。

（作者為南京大學(xué)文科資深教授）

推進(jìn)憲法全面實施的制度保證

莫紀(jì)宏

黨的十九屆四中全會《決定》提出健全保證憲法全面實施的體制機制，并明確保證憲法全面實施的一系列重要制度措施。以制度化手段保證憲法全面實施，對于維護(hù)憲法權(quán)威、發(fā)揮憲法的根本法作用具有重要意義。

堅持依憲治國、依憲執(zhí)政理念，突出憲法在治國理政中的核心地位?！稕Q定》強調(diào)，“依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”憲法是國家根本法，規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依靠法律治國理政，依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，都離不開憲法。樹立依法治國首先要堅持依憲治國、依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政的理念，才能在全面推進(jìn)依法治國中充分發(fā)揮憲法的指導(dǎo)作用。

保證憲法全面實施的重點在于加強憲法實施的監(jiān)督。通過有效監(jiān)督憲法實施，使國家機關(guān)、社會團(tuán)體和公民個人充分享有憲法規(guī)定的權(quán)利，自覺履行憲法賦予的職責(zé)和義務(wù)。根據(jù)我國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。全國人大常委會可以通過解釋憲法，在進(jìn)一步明確憲法條文含義的基礎(chǔ)上推動憲法在實際生活中得到普遍遵守和執(zhí)行。落實憲法解釋程序機制，意味著要有效落實全國人大常委會解釋憲法的職權(quán)，強化對憲法實施的監(jiān)督。

《決定》重申堅持憲法法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，提出健全法律面前人人平等保障機制的要求。這強調(diào)了憲法作為根本法對國家機關(guān)、社會團(tuán)體和公民個人行為的基礎(chǔ)性規(guī)范和約束作用，對于進(jìn)一步弘揚憲法精神、增強憲法意識具有重要意義。

（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際法研究所所長）