12月召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了2020年六項重點工作，把“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”擺在突出位置，足見其舉足輕重的地位。那么，這一安排究竟有何深意呢？

黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?？v觀黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，以及“十三五”規(guī)劃綱要，新發(fā)展理念都是處于重要位置。

在黨的十九大報告中，“堅持新發(fā)展理念”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，更加彰顯其重要的理論和實踐價值。在2017年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”，至此，新發(fā)展理念在中國經(jīng)濟的理論和政策體系中，具有極高的地位。這一次中央經(jīng)濟工作會議將“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”作為六大任務(wù)之首，也就不難理解了。

能否貫徹落實好新發(fā)展理念，不僅關(guān)系到2020年的經(jīng)濟工作能否順利推進，而且也關(guān)系到全面建成小康社會能否實現(xiàn)，乃至“十三五”規(guī)劃能否順利收官等重大問題。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。改革開放以來，我國的科技進步取得了舉世矚目的成就，大家有目共睹。但創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平總體有待提高，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟競爭中就會處于下風。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。系統(tǒng)論的理論認為：結(jié)構(gòu)決定功能，結(jié)構(gòu)不平衡會影響整體功能。從整體上看，我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。但也要看到，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染等問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要推進更高水平對外開放。封閉就要落后，落后就要挨打。當前，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對外部經(jīng)濟風險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。為此，我們必須堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深化人文交流，完善對外開放區(qū)域布局、對外貿(mào)易布局、投資布局，形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣?！比嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的內(nèi)在要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。

綜上論述，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，也是明年經(jīng)濟工作的重點。只有新發(fā)展理念落實到位了，高質(zhì)量發(fā)展才有可能落到實處，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才會真正建立起來。

（作者：中央黨校經(jīng)濟學部教員　周躍輝）