新修訂的《軍隊基層建設綱要》（以下簡稱《綱要》），對新時代開展爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當“四有”優(yōu)秀個人活動作出創(chuàng)新規(guī)范，這是深入貫徹落實習主席重要指示、全面鍛造“三個過硬”基層的重大舉措，是推動黨在新時代的強軍目標在基層落地生根、夯實全面建成世界一流軍隊根基的有力抓手，是新時代引領基層單位奮進強軍興軍新征程、激勵廣大官兵立足崗位戰(zhàn)位建新功的重要載體。開展好這一活動，必將進一步激發(fā)官兵積極性創(chuàng)造性，推進基層建設與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

（一）

觀念是行動的先導。推動“雙爭”活動深入開展，首先要提高思想認識，進一步增強行動自覺。

我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)。從戰(zhàn)爭年代的“立功創(chuàng)模”運動，到和平時期的“三學”“雙先”活動以及達標運動等，我軍各類比學趕幫超活動接力接續(xù)，成為貫穿軍隊基層建設歷程的一條紅線。上世紀90年代，《綱要》總結我軍幾十年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出開展“爭創(chuàng)先進連隊、爭當優(yōu)秀士兵”活動，極大激發(fā)了官兵扎根基層建功立業(yè)的熱情。新修訂的《綱要》對新時代“雙爭”活動作出創(chuàng)新規(guī)范，是對我軍創(chuàng)先爭優(yōu)傳統(tǒng)的有力傳承，是對基層激勵機制的創(chuàng)新發(fā)展。與以往相比，內容更加豐富，覆蓋更加全面，特色更加鮮明，有利于把基層單位和個人的積極性創(chuàng)造性進一步激發(fā)出來，使創(chuàng)先爭優(yōu)在新時代薪火相傳、常抓常新。

鍛造過硬基層的必然要求。加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在。新修訂的《綱要》提出全面鍛造“三個過硬”基層，立起了基層建設的政治標準、打贏標準和作風標準，既是強軍目標在基層的具體體現(xiàn)，也是“雙爭”活動的重點關鍵。把著眼點放在促進基層全面建設上，全面抓、抓全面，防止避重就輕和單項冒尖等問題；把精力放在提高部隊戰(zhàn)斗力上，堅持為戰(zhàn)導向，突出“打贏第一”，防止功利主義和消極保安全等傾向；把評判標尺放在“三個過硬”上，全程考評，全面衡量，防止憑老印象定優(yōu)劣、按土政策量長短等傾向?？梢哉f，開展“雙爭”活動，建設過硬基層就有了有力抓手；有了“三個過硬”標準，“雙爭”活動就有了目標指向。

激發(fā)內在活力的重要舉措。當前，隨著國防和軍隊改革的深入，基層單位組織形態(tài)、任務要求、建設內涵、官兵成分結構、日常運行狀態(tài)以及外部環(huán)境等都發(fā)生復雜而深刻的變化，帶來了新情況和新問題。比如，基層職能任務不斷拓展，如何以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)，鍛造能打勝仗的刀尖鐵拳；軍旅營體制下營級地位作用凸顯，如何調動和激發(fā)積極性主動性，發(fā)揮前沿指揮所作用；基層建設基礎各不相同，如何處理好幫建和自建的關系，著力提高基層自建能力，等等。基層建設由基層官兵為主體，基層問題靠基層官兵來解決。開展“雙爭”活動，必須把開掘建設動力、激發(fā)內在活力作為出發(fā)點和落腳點，集中兵智破解難題，集聚力量推動發(fā)展，切實激活基層建設“一池春水”，激勵廣大官兵奮進新征程、建功新時代。

（二）

開展“雙爭”活動，關鍵是緊扣強軍主題，聚焦“三個過硬”，準確把握和落實好基本要求，確保方向不偏、焦點不散、力度不減。

聚焦備戰(zhàn)打仗這一鮮明導向。備戰(zhàn)打仗是軍隊的主責主業(yè)，也是“雙爭”活動的根本目的。組織開展“雙爭”活動必須強化為戰(zhàn)導向，讓創(chuàng)先爭優(yōu)熱情轉化為練兵備戰(zhàn)的行動。要把戰(zhàn)斗力標準作為根本標尺，推動戰(zhàn)斗力標準落到基層、戰(zhàn)斗力建設強到基層。要把戰(zhàn)備訓練作為重要平臺，結合日常訓練、駐訓演習等軍事實踐，引導基層爭在打贏上、比在訓練中，著眼于提升部隊戰(zhàn)斗力。要把練兵備戰(zhàn)的實效作為“硬杠杠”，加大其在評先評優(yōu)中的比重，讓更多在練兵備戰(zhàn)中得獎牌的單位和個人登上“雙爭”的領獎臺。

扭住日常工作這一有效載體。如果把日常工作比作“船”，“雙爭”活動就是“槳”，日常工作在哪里開展，“雙爭”就要在哪里進行，爭在平常、比在日常、保證經(jīng)常。要融入日常工作任務，堅持動中爭、動中考、動中評，調動官兵爭先進、爭紅旗、爭第一的熱情，促進各項任務圓滿完成。要嵌入日常學習教育，使想爭、敢爭、能爭成為思想共識和自覺行動。要滲入日常制度落實，結合基層一日生活制度抓督促、抓檢查、抓考評，確保天天辦好必辦的事情、人人守好必守的規(guī)矩、層層盡好必盡的職責。要揉進日常管理工作，切實強化作風養(yǎng)成，進一步正規(guī)“四個秩序”，努力抓好各項保障，著力培樹良好作風，人人在遵規(guī)守紀上樹形象作表率。

做好發(fā)動群眾這一基礎工作?！半p爭”是一項群眾性創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須踐行群眾路線。激勵全員“爭”起來。“雙爭”舞臺沒有旁觀者、局外人。發(fā)動全員參與，分類型評比、分層次競爭，調動各類型單位和各方面人員的積極性，形成后進趕先進、中間爭先進、先進向前進的良性循環(huán)。促使全程“活”起來?！半p爭”活動周期較長、上下關注，必須全程比、全程爭，既要年底“算總賬”，也在平時“常算賬”，做到日常工作有小結、階段工作有講評、大項任務有評比、年終總結有綜合。讓全面建設“興”起來。堅持用建設的思想抓“雙爭”，既在大項工作任務中比，更注重在經(jīng)常性基礎性工作中創(chuàng)，做到全面搞建設、全面求發(fā)展、各項都過硬。

把好實施評比這一關鍵環(huán)節(jié)。爭起來才能活起來，評得端才能比得歡。領導機關怎么評，基層就會怎么爭。必須建立與“雙爭”內容相適應、與政策法規(guī)相一致，簡便易行、公平公正的評比機制。在評比標準上，要以《綱要》明確的標準條件為基準，統(tǒng)一細化量化，明確具體規(guī)范。在評比方式上，要與總結講評部隊工作一起進行，盡量不搞單獨的檢查評比，避免打亂基層正常秩序。在評比組織上，要讓基層有更多的自主權話語權，使評比過程成為相互比較、相互學習、取長補短的過程，成為自我總結、自我反省、自我提高的過程。在評比手段上，做到標準透明、考核透明、方法透明，同時注重引進大數(shù)據(jù)技術，增加科技含量，使評比更加客觀、更加公正。

（三）

“雙爭”活動必將成為基層經(jīng)常性工作，覆蓋全員、涉及各項、長期開展，各級都應擺正位置，精心籌劃、嚴密組織，確保活動扎實高效。

把責任落實貫穿始終。責任明確到位，效果才有保證。黨委應高度重視，常抓常議；主要領導要親自上陣，負起總責；政治工作部門應牽頭組織，跟進指導；其他機關部門須各負其責，密切配合，形成齊抓共管、合力抓建的格局。特別要注重發(fā)揮機關指導基層和統(tǒng)籌協(xié)調的作用，針對不同類型單位、不同崗位人員特點加強分類指導，增強活動的針對性實效性；選擇一批典型單位實施重點指導和抓建，探索形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗做法；緊跟活動進程搞好經(jīng)常性督導，沉到一線具體幫建，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。

把聯(lián)動聯(lián)評貫穿始終。黨委機關只有發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調的作用，才能穩(wěn)步推進“雙爭”活動。機關要擔負雙重角色，堅持兩手抓。既加強對下指導，更帶頭抓好自身，邊實踐、邊探索、邊總結、邊規(guī)范，邁開步子、拿出點子、蹚好路子，保證基層學有標桿、做有榜樣。既敢于大膽講評基層，又主動接受基層監(jiān)督；既幫助基層解決問題，又透過基層檢視機關，檢討反思問題，改進工作指導，不斷提高服務指導基層和自身建設的質量。

把清除思想障礙貫穿始終。開展“雙爭”活動，既要激活一潭靜水，也要用強有力的思想工作壓好“水花”?；顒硬渴鹬畷r，要注意加強教育引導，幫助官兵解決好信心和標準問題，防止和克服無所謂、爭不上、不實惠等模糊認識；開展活動時，要做好加油鼓勁工作，不斷清除思想障礙，防止和克服自滿、埋怨、泄氣等不良情緒；年終總結評比時，要廣泛開展談心交心活動，引導正確對待榮譽，及時化解思想疙瘩，防止和克服互相猜忌、互相指責、互不服氣等現(xiàn)象，使官兵一以貫之地保持創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和動力。

（作者單位：軍委紀委監(jiān)委）